習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),?！苯衲暌詠?，面對(duì)外部壓力加大,、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì),，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民攻堅(jiān)克難,、沉著應(yīng)對(duì),，加大宏觀調(diào)控力度，著力深化改革開放,、擴(kuò)大國內(nèi)需求,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn),。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的科學(xué)判斷和決策部署上來，既要認(rèn)清大勢(shì),、堅(jiān)定信心,，又要正視困難、積極應(yīng)對(duì),，有效解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題,，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

——編者

宏觀調(diào)控保障經(jīng)濟(jì)回升向好（人民觀察）

陳彥斌

習(xí)近平總書記指出：“中國出臺(tái)了一系列重磅改革舉措,，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,，有充足信心實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)”。今年以來,，國際環(huán)境復(fù)雜多變,，國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重。我們黨抓住重點(diǎn),、主動(dòng)作為,，宏觀調(diào)控加力提效。9月下旬以來,，黨中央,、國務(wù)院針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況新問題，在有效落實(shí)存量政策的同時(shí),，加力推出一攬子增量政策,，推動(dòng)市場(chǎng)預(yù)期明顯改善，經(jīng)濟(jì)向上向好的積極因素累積增多,?？偟膩砜矗覈?jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持回升向好態(tài)勢(shì),，社會(huì)大局保持穩(wěn)定,，為完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。

宏觀調(diào)控有效實(shí)施

科學(xué)有效的宏觀調(diào)控是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障,，也是構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容,。與西方國家大多以短期經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定為主要目標(biāo)、以貨幣政策為主要工具的宏觀經(jīng)濟(jì)政策體系相比,，我國宏觀調(diào)控的內(nèi)涵更加豐富,、目標(biāo)更加多元,、工具更加多樣。我們黨牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，以整體視角審視宏觀政策之間的相互關(guān)系,，在抓住主要矛盾的同時(shí)強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，在應(yīng)對(duì)和解決復(fù)雜問題時(shí)更為有效,。今年以來,，我們黨總攬全局，科學(xué)決策,，及時(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控,。

加強(qiáng)宏觀政策協(xié)同。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,。綜合考慮多方面因素,、增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，是提升宏觀調(diào)控效能的重要抓手,。今年以來，我們黨堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，優(yōu)化政策資源和工具的配置組合,。貨幣政策發(fā)力支持穩(wěn)增長，綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息的手段,，保持流動(dòng)性合理充裕,，降低社會(huì)綜合融資成本，釋放消費(fèi)和投資潛力,；財(cái)政政策力度加大,、提質(zhì)增效，組合使用赤字,、專項(xiàng)債,、財(cái)政補(bǔ)助等多種政策工具，集中財(cái)力保障重點(diǎn)支出,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制,，推動(dòng)技術(shù)革命性突破,、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí),，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),。“兩重”（國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)）,、“兩新”（推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新）政策協(xié)同發(fā)力,，支持企業(yè)通過“更新”增強(qiáng)產(chǎn)品迭代升級(jí)能力,、更好滿足消費(fèi)需求，支持居民通過“換新”增加消費(fèi),、帶動(dòng)企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn),，從而推動(dòng)投資與消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。同時(shí),，統(tǒng)籌考慮非經(jīng)濟(jì)性政策和經(jīng)濟(jì)政策,，加強(qiáng)各方面政策協(xié)調(diào)配合。這些宏觀政策有效統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu),，推動(dòng)供需在更高水平實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,，對(duì)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)形成有力支撐。

針對(duì)突出問題推出紓困幫扶政策,。今年以來,，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著更加嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較大,。黨中央,、國務(wù)院密集出臺(tái)了一系列政策舉措。比如,，在房地產(chǎn)市場(chǎng)方面,，完善土地、財(cái)稅,、金融等政策,，推出優(yōu)化個(gè)人住房貸款最低首付款比例、完善商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率定價(jià)機(jī)制等一套政策組合拳,，推動(dòng)市場(chǎng)交易活躍,；在經(jīng)營主體方面，減稅降費(fèi)成效持續(xù)顯現(xiàn),，增強(qiáng)了經(jīng)營主體內(nèi)生動(dòng)力,，同時(shí)規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為,，大力推動(dòng)普惠金融發(fā)展,，加大信貸投放力度，幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本,、拓寬融資渠道,；在資本市場(chǎng)方面，引導(dǎo)中長期資金入市,，打通社保,、保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)荣Y金入市堵點(diǎn),，支持上市公司并購重組,，穩(wěn)步推進(jìn)公募基金改革,，有效提振資本市場(chǎng)信心；等等,。這些紓困幫扶政策針對(duì)性強(qiáng),，能夠有效解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題，有助于打通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的卡點(diǎn)堵點(diǎn),，更好暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),。

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶,，加強(qiáng)宏觀調(diào)控也離不開進(jìn)一步全面深化改革,。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出必須完善宏觀調(diào)控制度體系。貫徹落實(shí)這一要求,，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革加快實(shí)施,。比如，《關(guān)于完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的意見》等文件出臺(tái),，助力加快構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,；加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評(píng)價(jià)制度等,，增強(qiáng)了財(cái)政資金對(duì)落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的保障能力,，助力財(cái)稅、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效,；等等。按照黨的二十屆三中全會(huì)《決定》部署要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅,、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性等,，將推動(dòng)我國宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系不斷健全和完善,，形成更加科學(xué)的宏觀調(diào)控、有效的政府治理,。

宏觀調(diào)控效能不斷顯現(xiàn)

隨著宏觀調(diào)控持續(xù)發(fā)力,，政策組合效應(yīng)得到有效釋放，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效提升,。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行是宏觀調(diào)控的一個(gè)重要目標(biāo)。今年前三季度,，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長4.8%,。10月份，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素在持續(xù)增多,，企穩(wěn)回升勢(shì)頭明顯,。根據(jù)國際貨幣基金組織10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》,，2024年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)為3.2%，其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)將增長1.8%,，新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體預(yù)計(jì)將增長4.2%,。從國際比較來看，我國經(jīng)濟(jì)增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中仍將居于前列,。這對(duì)于我國這樣一個(gè)超大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)體來說十分不易,。同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升,。前三季度,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長10.0%，增速比全部投資高出6.6個(gè)百分點(diǎn),；新能源汽車,、集成電路、3D打印設(shè)備產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長33.8%,、26.0%,、25.4%；全國新辦涉稅經(jīng)營主體達(dá)1257.8萬戶,，同比增長4%,，反映出我國經(jīng)營主體活力和發(fā)展信心持續(xù)提升。10月份,，工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)穩(wěn)定,，裝備制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)較快增長。居民就業(yè)和收入狀況也不斷改善,。1—10月份,，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均值為5.1%，比上年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn),，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定,；前三季度，全國居民人均可支配收入30941元,，同比名義增長5.2%,，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長4.9%。

重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)逐步化解,。安全是發(fā)展的前提,。持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，是經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定運(yùn)行的必然要求和重要表現(xiàn),。今年以來,，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門系統(tǒng)謀劃,、持續(xù)發(fā)力,，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn),、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn),。居民剛性和改善性住房需求得到有效支持,，房地產(chǎn)市場(chǎng)向著止跌回穩(wěn)方向邁進(jìn)；地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)整體緩釋,，化債工作取得階段性成效,；重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效處置化解，金融安全網(wǎng)進(jìn)一步織密筑牢,?？偟膩砜矗覈刈×瞬话l(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,，同時(shí)重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全保障能力不斷提升,，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，為我國經(jīng)濟(jì)頂住壓力平穩(wěn)運(yùn)行,、穩(wěn)中有進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)支撐,。

社會(huì)預(yù)期逐步改善。實(shí)施有效的預(yù)期管理,，是我國宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容,。政府部門通過信息溝通和輿論引導(dǎo)等手段，向市場(chǎng)傳遞指向明確,、邏輯一致的信息,，能夠引導(dǎo)社會(huì)公眾和微觀主體更好理解政策意圖與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì),、政策走向,、未來發(fā)展等形成合理預(yù)期，更好參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,。今年以來，我國加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo),、做好預(yù)期管理,，取得明顯成效。從短期看,，在存量政策和一攬子增量政策的推動(dòng)下,，9月份多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)邊際改善，10月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善,。從中長期看，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出到2029年“完成本決定提出的改革任務(wù)”,、到2035年“基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化,，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”等中長期發(fā)展目標(biāo),，為我國經(jīng)濟(jì)光明前景擘畫了宏偉藍(lán)圖，有利于增強(qiáng)公眾信心,、改善長期預(yù)期,。

宏觀調(diào)控有能力有空間推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向好

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段,，周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織，平穩(wěn)運(yùn)行的復(fù)雜程度大幅提升,，宏觀調(diào)控的任務(wù)更重大,、更艱巨。按照黨的二十屆三中全會(huì)《決定》要求,，完善宏觀調(diào)控制度體系,，更好把握政策力度、政策空間與調(diào)控效果,，我們有能力有底氣不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)和沖擊的韌性,、提高駕馭復(fù)雜局面的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

宏觀調(diào)控能力不斷提高,。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們黨對(duì)宏觀調(diào)控的規(guī)律性認(rèn)識(shí)也在不斷深化,。加大宏觀調(diào)控力度,，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，加強(qiáng)各類政策的協(xié)調(diào)配合,，能夠有效提升宏觀調(diào)控能力,。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。貫徹落實(shí)這一要求,，在謀劃制定政策時(shí)充分考慮政策初衷,、目標(biāo)取向、功能定位,，在確定政策目標(biāo)時(shí)從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體需要出發(fā),，自覺服從全局、服務(wù)全局,，在制定政策措施時(shí)注重系統(tǒng)集成,、相互補(bǔ)位，防止各行其是,，在實(shí)施政策時(shí)把握好時(shí)機(jī),、力度、節(jié)奏，同時(shí)把非經(jīng)濟(jì)政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估,，將不斷推動(dòng)各類政策相互銜接,、有機(jī)統(tǒng)一，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,。

宏觀政策仍有空間,。既保證宏觀政策力度，又預(yù)留足夠的政策空間,，能夠更好保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,。當(dāng)前，我國貨幣政策和財(cái)政政策的空間仍然較為充裕,。比如,，根據(jù)國際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2023年末我國政府債務(wù)率明顯低于G20國家和G7國家平均政府負(fù)債率,，而且地方政府債務(wù)主要用于資本性支出,，支持建設(shè)了一大批交通、水利,、能源等項(xiàng)目,，很多資產(chǎn)正在產(chǎn)生持續(xù)性收益，既為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,，也成為償債資金的重要來源,，因此財(cái)政政策仍然具有一定空間。同時(shí),，健全預(yù)期管理機(jī)制,，進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)制度和政策設(shè)計(jì)，可以引導(dǎo)微觀主體形成關(guān)于政策走向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理預(yù)期,，從而減少不確定性,、提振市場(chǎng)信心。在此基礎(chǔ)上,，把穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革的政策有機(jī)結(jié)合起來,，把當(dāng)前工作和“十五五”規(guī)劃前期研究謀劃工作統(tǒng)一起來,，能夠進(jìn)一步拓寬政策空間，獲得更大的政策回旋余地,。

（作者為首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長）

穩(wěn)的基礎(chǔ)更堅(jiān)實(shí) 進(jìn)的動(dòng)能在增強(qiáng)（觀察者說）

劉凡熙

穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論,。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”,。處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，著力夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)、增強(qiáng)進(jìn)的動(dòng)能,，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。今年以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，貿(mào)易保護(hù)主義,、單邊主義和地緣政治沖突交織，加大了世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性,。我國經(jīng)濟(jì)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)增多,。我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，統(tǒng)籌把握時(shí)度效，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民攻堅(jiān)克難,、沉著應(yīng)對(duì),，既穩(wěn)扎穩(wěn)打，又勇于突破,，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。

穩(wěn)是大局和基礎(chǔ),。從宏觀層面看,，穩(wěn)就要穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn),、守底線,。今年以來，我們黨聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),，有效落實(shí)存量政策,，加力推出一攬子增量政策，充分釋放政策組合效應(yīng),。前三季度,，國內(nèi)生產(chǎn)總值約95萬億元，同比增長4.8%,，增速在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列,。分季度看，每個(gè)季度創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)增量逐步擴(kuò)大,，分別為1.19萬億元,、1.22萬億元、1.29萬億元,，為四季度經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支撐,；分產(chǎn)業(yè)看，三大產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長，第一產(chǎn)業(yè),、第二產(chǎn)業(yè),、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別同比增長3.4%、5.4%,、4.7%,。同時(shí)，我們加快完善維護(hù)國家安全體制機(jī)制,，持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全能力建設(shè),，成功克服較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害等不利影響，實(shí)現(xiàn)夏糧增產(chǎn),、早稻穩(wěn)產(chǎn),；能源資源供應(yīng)穩(wěn)定，截至9月底,，全國發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到31.6億千瓦,，同比增長14.1%；統(tǒng)籌化解房地產(chǎn),、地方債務(wù),、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線,，有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),。

從社會(huì)預(yù)期看，穩(wěn)的關(guān)鍵是提振信心,。今年以來,，隨著宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系、預(yù)期管理機(jī)制不斷健全完善,，宏觀政策對(duì)提振信心的積極作用得到有效發(fā)揮,。以全社會(huì)用電量、鐵路貨運(yùn)量等先行指標(biāo)為例,。全社會(huì)用電量,、鐵路貨運(yùn)量涉及電網(wǎng)、鐵路具體業(yè)績核算,，貼近實(shí)體經(jīng)濟(jì),，且每周都能計(jì)算。對(duì)全社會(huì)用電量,、鐵路貨運(yùn)量等先行指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè),，可以第一時(shí)間直接反映市場(chǎng)供求變化和企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)情況，預(yù)判短期經(jīng)濟(jì)總體景氣狀況,。今年前三季度,，全社會(huì)用電量,、鐵路貨運(yùn)量同比增長，10月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)重回景氣區(qū)間,，表明推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好的積極因素累積增多，企業(yè)信心增強(qiáng),。

穩(wěn)還體現(xiàn)在就業(yè)穩(wěn),、民生穩(wěn)。今年以來,，盡管面臨結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力,，但得益于經(jīng)濟(jì)體量增大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及穩(wěn)就業(yè)政策支持,，我國就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定,。1—9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1049萬人,，9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,，10月份進(jìn)一步降至5.0%，重點(diǎn)群體就業(yè)總體穩(wěn)定,。同時(shí),，居民收入持續(xù)增加，兜底保障不斷增強(qiáng),。今年前三季度全國居民人均工資性收入,、經(jīng)營凈收入同比分別名義增長5.7%、6.4%,，人均社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助收入,、人均養(yǎng)老金或離退休金分別增長11.5%、8.1%,。保障和改善民生,，織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，能夠有力提振發(fā)展信心,、增進(jìn)社會(huì)消費(fèi)預(yù)期,。

進(jìn)是方向和動(dòng)力。在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí),，我們深入貫徹新發(fā)展理念,，多措并舉抓創(chuàng)新、調(diào)結(jié)構(gòu),、謀開放,，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,、新產(chǎn)業(yè)培育壯大,，進(jìn)的動(dòng)能在增強(qiáng),。

科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之源。今年以來,，我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，一系列重大科技成果不斷涌現(xiàn)。同時(shí),，繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章,，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動(dòng)能,，人工智能、云計(jì)算,、5G等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展,，航空航天等高端產(chǎn)業(yè)和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，光電子器件,、虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備,、太陽能電池等產(chǎn)品產(chǎn)量保持兩位數(shù)增長，新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成,。2024年,，我國在全球的創(chuàng)新力排名躍升至第十一位，是10年來創(chuàng)新力上升最快的經(jīng)濟(jì)體之一,，也是擁有百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群最多的國家,。

協(xié)調(diào)是評(píng)價(jià)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)和尺度，為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐,。隨著新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興統(tǒng)籌推進(jìn),、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷完善，今年前三季度東部,、中部,、西部、東北四大區(qū)域板塊增長平穩(wěn),，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.46,，比上年同期縮小0.05，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性持續(xù)增強(qiáng),。隨著新型工業(yè)化深入推進(jìn),，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和高技術(shù)制造業(yè)增加值增速大幅領(lǐng)先整體水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，制造業(yè)高端化,、智能化、綠色化不斷深入,。

高水平開放是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，為高質(zhì)量發(fā)展拓展新的空間,。今年以來，我國加快完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放,，推動(dòng)形成更大范圍、更寬領(lǐng)域,、更深層次對(duì)外開放格局,。1—10月份，貨物進(jìn)出口總額同比增長5.2%,，其中民營企業(yè)進(jìn)出口占進(jìn)出口總額的比重為55.1%；服務(wù)貿(mào)易收支保持增長,。2024年版全國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的限制措施由31條壓減至29條,，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面取消，帶動(dòng)外企在華投資意愿持續(xù)提高,。同時(shí),，我國提出“全球南方”開放包容合作倡議，宣布支持“全球南方”合作八項(xiàng)舉措,，向160多個(gè)國家提供發(fā)展援助,，同150多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織攜手共建“一帶一路”等，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好外部環(huán)境,。

總的來看,，我國經(jīng)濟(jì)能夠頂住壓力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)殊為不易。我國經(jīng)濟(jì)的基本面及市場(chǎng)廣闊,、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng),、潛力大等有利條件沒有變。同時(shí)也應(yīng)看到,，當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻,，國內(nèi)需求偏弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難,。正視困難,，保持戰(zhàn)略定力和耐心，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引進(jìn)一步全面深化改革,，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),，激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，一定能夠鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量,、更有效率、更加公平,、更可持續(xù),、更為安全的方向發(fā)展,。

（作者單位：習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心）

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展

以發(fā)展“含綠量”提升增長“含金量”

陳呂軍

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,，代表了當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向,，是最有前途的發(fā)展領(lǐng)域。習(xí)近平總書記指出,，綠色發(fā)展“目的是改變傳統(tǒng)的‘大量生產(chǎn),、大量消耗、大量排放’的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式,，使資源,、生產(chǎn)、消費(fèi)等要素相匹配相適應(yīng),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一,、人與自然和諧共處”。當(dāng)前,，我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期,，其中一個(gè)重要方面就是要提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量效益和資源能源利用效率,，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展,。今年以來,，盡管面臨困難和挑戰(zhàn)，但我國仍然保持戰(zhàn)略定力,，把綠色發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全過程各方面,，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)節(jié)能降碳改造、清潔能源快速發(fā)展,、廢棄物資源循環(huán)利用,，以發(fā)展“含綠量”提升增長“含金量”。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí),。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是推動(dòng)綠色發(fā)展的重要支撐,。我國大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建成全球最大,、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈,。今年11月，我國新能源汽車年產(chǎn)1000萬輛正式達(dá)成,；1—10月,，新能源汽車新車銷量達(dá)到汽車新車總銷量的39.6%。同時(shí),，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平,。今年前三季度，鋼鐵行業(yè)推進(jìn)超低排放改造工程,、極致能效工程,。截至10月8日，114家企業(yè)全過程完成超低排放改造,，涉及粗鋼產(chǎn)能約5.17億噸,；45家企業(yè)部分完成超低排放改造，涉及粗鋼產(chǎn)能約1.52億噸,。

能源綠色轉(zhuǎn)型步伐加快,。能源生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)活動(dòng)是最主要的二氧化碳排放源，推動(dòng)能源綠色轉(zhuǎn)型能夠顯著改善空氣質(zhì)量,、促進(jìn)綠色發(fā)展,。黨的十八大以來，我國堅(jiān)持推動(dòng)化石能源清潔高效利用,，大力發(fā)展非化石能源，2013—2023年以年均3.3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟(jì)增長,，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.1%,，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一。今年前三季度,，非化石能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重同比提高2.6個(gè)百分點(diǎn),，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)下降。同時(shí),，可再生能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模全球最大,、發(fā)展速度全球最快，截至2024年9月底,，可再生能源累計(jì)裝機(jī)約占全國裝機(jī)的54.7%,。

資源循環(huán)利用率提升。我國堅(jiān)持實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，生產(chǎn)環(huán)境友好產(chǎn)品，同時(shí)推動(dòng)再生資源回收利用,、大宗固廢綜合利用,、垃圾資源化利用。值得一提的是,，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,，不僅有力拉動(dòng)了投資和消費(fèi)，也有效促進(jìn)了先進(jìn)節(jié)能高效設(shè)備產(chǎn)品推廣應(yīng)用,，降低全社會(huì)能耗和碳排放強(qiáng)度,。今年前三季度,，我國環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善，全國地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物平均濃度進(jìn)一步下降至27微克/立方米,，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例上升至88.5%,。

也要看到，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型還面臨不少困難和挑戰(zhàn),。我國能源結(jié)構(gòu)偏煤,、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改變，化石能源占比仍然較高,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨不少困難,。為解決這些問題，黨的二十屆三中全會(huì)《決定》將加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型納入進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo),，中共中央,、國務(wù)院8月印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，為加快推進(jìn)綠色發(fā)展提供了科學(xué)指引,。

把黨中央決策部署落到實(shí)處,，必須堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污,、擴(kuò)綠、增長,，使發(fā)展建立在高效利用資源,、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上,。要加快低碳零碳負(fù)碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，積極推動(dòng)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。健全國家標(biāo)準(zhǔn)體系,，以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí),。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的財(cái)稅、金融,、投資,、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，健全綠色消費(fèi)激勵(lì)機(jī)制,，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系建設(shè),，匯聚各方面力量，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（作者為清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授）