保交樓事關(guān)群眾切身利益,，保的是民生,，穩(wěn)定的是民心。2023年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署今年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出,，“做好保交樓,、保民生、保穩(wěn)定工作”,。
近期,，新華社記者走訪多地,，實(shí)地了解保交樓情況。記者在調(diào)研中看到,，多數(shù)項(xiàng)目已復(fù)工續(xù)建,，一幢幢樓房重啟建成、陸續(xù)交房,，越來越多期盼已久的群眾喬遷新居,。對(duì)于一些困難較多的項(xiàng)目，各地也在千方百計(jì)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),、回應(yīng)群眾關(guān)切,。
全力推進(jìn)，保交樓工作取得明顯成效
湖北黃石最后一個(gè)保交樓項(xiàng)目東楚御景近日完成了交付,，記者跟著業(yè)主曾冬到新房看他進(jìn)行最后驗(yàn)收,。
“除了細(xì)節(jié)上有一點(diǎn)瑕疵，總體上我對(duì)房子挺滿意的,，懸著的心總算放下了,。”曾冬檢查完各個(gè)房間后對(duì)記者說,。在后續(xù)隨訪中他告訴記者,，2023年12月中下旬，開發(fā)商通知可以隨時(shí)去辦理房產(chǎn)證,，他打算春節(jié)過后去辦理,，并計(jì)劃今年搬進(jìn)去住。
湖北黃石東楚御景的業(yè)主曾冬在他的新房進(jìn)行最后驗(yàn)收,。2023年11月30日,，新華社記者宋立崑 攝
一個(gè)個(gè)項(xiàng)目背后，是成千上萬業(yè)主的殷切期盼,。湖北省黃石市住建局副局長(zhǎng)程超說,，隨著東楚御景項(xiàng)目的交付，黃石市保交樓項(xiàng)目交付率達(dá)到100%,，共交付住房8489套,，并能夠100%實(shí)現(xiàn)交房即辦證。
在云南昆明,，多次停工的學(xué)府康城一期項(xiàng)目1650套房屋近日完成了交付,。
“項(xiàng)目多次停工，直到國(guó)家支持資金進(jìn)來后,，項(xiàng)目施工才加快運(yùn)轉(zhuǎn)起來,，等待一年的延期后我們終于拿到了新房。”業(yè)主王先生說,。
王先生所說的國(guó)家支持資金是2022年住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、財(cái)政部、人民銀行等有關(guān)部門聯(lián)合推出的保交樓專項(xiàng)借款,。
近兩年來,，部分房企出現(xiàn)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)、一些在建項(xiàng)目逾期難交付,。2022年7月,，中央政治局會(huì)議首次提出“保交樓、穩(wěn)民生”,。此后,，國(guó)家層面通過政策性銀行安排3500億元專項(xiàng)借款撬動(dòng)，并鼓勵(lì)商業(yè)銀行配套支持貸款跟進(jìn),，支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目建設(shè)交付,。
各部門加大保交樓工作支持力度，出臺(tái)了相關(guān)配套政策措施,。近期,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、金融監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于建立城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制的通知,，更加精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求,。
“保交樓、保民生,、保穩(wěn)定”,，各地狠抓落實(shí)，推動(dòng)工作取得了階段性成效,。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，目前，保交樓專項(xiàng)借款項(xiàng)目總體復(fù)工率達(dá)到99.9%,。截至2023年末,，350萬套保交樓項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)交付超300萬套,，交付率超過86%,。
該負(fù)責(zé)人表示，保交樓工作的順利推進(jìn),，帶動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工進(jìn)度加快,。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2023年,，全國(guó)房屋竣工面積約10億平方米,，增長(zhǎng)17%。其中，住宅竣工面積7.2億平方米,，增長(zhǎng)17.2%,。
多管齊下，復(fù)工打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”
各地保交樓項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn),，首當(dāng)其沖要面臨兩道“關(guān)卡”：項(xiàng)目籌資難題,、債務(wù)糾紛處置問題。
記者近期在湖南省株洲市采訪了解到,，株洲市保交樓最難啃的“硬骨頭”之一,，是華晨公司項(xiàng)目。
兩年前,，華晨公司一度深陷負(fù)債泥潭,，關(guān)聯(lián)訴訟導(dǎo)致賬戶被凍結(jié)，11個(gè)在建項(xiàng)目停工不能交房,，各類矛盾交織,，產(chǎn)生一連串“多米諾骨牌效應(yīng)”。
業(yè)主說——“我的婚房怎么辦,！”“攢了大半輩子的錢難道要打水漂,？我們就等著這套房呢！”
建筑商說——“我們?cè)僖膊桓彝?xiàng)目里填一分錢了,！”“拖欠的材料錢不到位,，我們絕不開工！”
面對(duì)華晨公司危局,，株洲市積極制定實(shí)施相關(guān)融資方案,，多管齊下采取措施后，華晨公司有效解決資金問題,，目前在株洲,、長(zhǎng)沙的多個(gè)項(xiàng)目已全部復(fù)工。
湖南株洲一處保交樓工地正在嚴(yán)寒中施工（2024年1月21日攝）,。（楊松攝）
記者在調(diào)研中觀察到,，做好保交樓工作，需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目做到早發(fā)現(xiàn),、早研判,、早介入，及早制定時(shí)間表,、路線圖,。
一方面，保資產(chǎn),、籌資金,，為項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)“輸血造血”,。以專項(xiàng)借款為撬動(dòng)，協(xié)調(diào)新增配套融資,；對(duì)涉嫌挪用,、惡意抽逃資金等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)開展立案?jìng)刹?，及時(shí)追回相關(guān)資金用于后續(xù)建設(shè),；通過項(xiàng)目兼并購(gòu)、存量房銷售等方式加大資產(chǎn)處置力度,，籌措復(fù)工所需資金,；督促開發(fā)企業(yè)加速回籠分期付款等在途資金，確?；I措資金與建設(shè)進(jìn)度相匹配,。
另一方面，“新老劃斷”清除復(fù)工“絆腳石”,。保交樓項(xiàng)目所面臨的復(fù)雜債務(wù)糾紛是復(fù)工的一大“攔路虎”,。湖北省住建廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處處長(zhǎng)李劍等多位保交樓工作人員向記者表示，“讓施工單位在沒有結(jié)清舊賬的情況下復(fù)工是非常困難的,，但一直陷在前期債務(wù)糾紛中,，后面的損失會(huì)更大?！焙芏嗟胤讲扇≠?gòu)買保交樓項(xiàng)目,、爭(zhēng)取配套融資等措施保障建設(shè)資金，消除施工方顧慮,，保證復(fù)工后按工程進(jìn)度付款,，并嚴(yán)格落實(shí)資金閉環(huán)管理要求，做到?？顚Ｓ?。
力保交付，合力啃下“硬骨頭”
在重慶市大渡口區(qū)綠地城四五號(hào)地塊項(xiàng)目,、兩江新區(qū)中國(guó)摩項(xiàng)目,，記者在智慧工地視頻系統(tǒng)中看到，項(xiàng)目施工人數(shù),、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度等信息在大屏幕上一一顯示,。專班工作人員的工作就是每天核查這些信息，并到各個(gè)工地進(jìn)行相應(yīng)巡查,。
“我們通過線上線下的巡查方式來確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，切實(shí)做到全復(fù)工,、開滿工,。”重慶市住房城鄉(xiāng)建委開發(fā)處處長(zhǎng)黃玉官說，市專班與區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人簽訂《保交樓穩(wěn)民生責(zé)任書》,，通過“一通報(bào),、二約談、三考核”方式進(jìn)一步加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)交付,。
記者在調(diào)研中了解到,，每個(gè)項(xiàng)目的情況千差萬別，精準(zhǔn)施策很重要,。在各地保交樓工作中,，許多地方對(duì)全部項(xiàng)目進(jìn)行摸底，并成立工作專班,，實(shí)行高位推動(dòng),，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)同，壓實(shí)責(zé)任鏈條,。
徹底完成好保交樓任務(wù)需要克服不少困難,。針對(duì)一些保交樓項(xiàng)目存在的由于債權(quán)債務(wù)糾紛，拒不配合驗(yàn)收備案,、無法辦理產(chǎn)權(quán)證的問題,，不少地方拿出了“容缺驗(yàn)收、容缺辦證”的辦法,。
在福建連城,，恒大悅瀾灣項(xiàng)目分三期建設(shè)，其中一,、二期已于去年6月份完成建設(shè),，但由于相關(guān)款項(xiàng)未支付清楚等問題，五方責(zé)任主體不配合工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收,，導(dǎo)致項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及產(chǎn)權(quán)證辦理推進(jìn)困難,。
連城遇到的“攔路虎”代表了各地保交樓項(xiàng)目在交付過程中遇到的普遍困難。
記者在采訪中了解到,，目前,，各地正在千方百計(jì)尋求解決問題的方案。安徽等地采用“容缺辦理”方式,，對(duì)交付的項(xiàng)目實(shí)行“交房即辦證”,。連城采取“鑒定交付”的驗(yàn)收模式，由建設(shè)單位委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)一,、二期每一個(gè)已完工的單位工程進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性鑒定,，并用鑒定報(bào)告代替五方責(zé)任主體確認(rèn)的工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)于其他專項(xiàng)驗(yàn)收如消防,、規(guī)劃,、人防,、檔案等方面則采取分期分批的容缺驗(yàn)收方式。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心副主任浦湛說,，各方全力以赴推進(jìn)保交樓工作,，這對(duì)保障購(gòu)房人權(quán)益、積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),、修復(fù)購(gòu)房者信心等方面都起到了積極作用,。2024年，保交樓工作進(jìn)入攻堅(jiān)期,，仍需各方站在政治高度,，群策群力、攻堅(jiān)克難,，把最后的“硬骨頭”解決好,，把人民群眾的合法權(quán)益保障好。