【理】

要研究建立健全行政糾紛解決體系,，推動構建行政調(diào)解,、行政裁決,、行政復議,、行政訴訟有機銜接的糾紛解決機制。

——摘自習近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話

【事】

日前,，蘆淞區(qū)人民法院依法公開開庭審理荷塘區(qū)某大藥房訴市場監(jiān)管局行政處罰一案,，市市場監(jiān)管局黨組書記、局長謝志軍出庭應訴,。這也是全省市場監(jiān)管系統(tǒng)機構改革以來首場由主要負責人出庭應訴的案件,。

該案系執(zhí)法人員接到消費投訴后,，對藥店經(jīng)營者在店內(nèi)無證生產(chǎn)經(jīng)營阿膠食品作出行政處罰，原告認為行政處罰過重,，向法院提起行政訴訟,。庭審中，原告,、被告雙方圍繞違法事實認定是否清楚,、行政處罰程序是否合法,、處罰證據(jù)是否充分等方面進行舉證,、質(zhì)證，并展開激烈辯論,，充分發(fā)表各自意見,。市市場監(jiān)管局“一把手”全程參與庭審，“出庭又出聲”,，通過協(xié)調(diào)溝通,、座談等方式，最終調(diào)解成功,，實質(zhì)性化解了行政爭議,。

這只是市市場監(jiān)管部門以法治政府建設為抓手，推動行政爭議化解的縮影之一,。

為推動行政爭議化解,，該局每年定期組織公安、檢察,、法院,、司法等四部門召開市場監(jiān)管行刑銜接聯(lián)絡員會議。至今已召開12次聯(lián)絡員會議,，對42件議題進行討論,，解決了包括“油條中鋁殘留量超標的定性問題”“超出食品安全標準限量的農(nóng)殘超標”“性保健店內(nèi)檢出藥品成分的壯陽產(chǎn)品認定爭議”等在內(nèi)的長期困擾行政執(zhí)法部門和公安機關的30多個難題，提升了案件辦理質(zhì)效,，同時也促進行政爭議實質(zhì)化解,。

建立銜接機制的還有知識產(chǎn)權領域。目前,，我市建立了知識產(chǎn)權糾紛人民調(diào)解委員會與市中級人民法院,、天元區(qū)人民法院案件銜接機制，成立了由35名執(zhí)業(yè)律師,、專利代理師,、企業(yè)知識產(chǎn)權工作者和退休法官組成的專業(yè)化調(diào)解隊伍。通過人民法院調(diào)解平臺委派案件到調(diào)解組織開展訴前調(diào)解,，今年以來共受理訴前調(diào)解322件,，調(diào)解成功73件。

今年4月，蘆淞區(qū)人民法院駐市市場監(jiān)管局行政爭議多元化解工作站揭牌成立,，已成功化解5起涉市場監(jiān)管行政糾紛,，實現(xiàn)“案結(jié)事了”。

【釋】

行政爭議一頭連著群眾,，一頭連著行政機關,，依法高效解決行政爭議，是促進依法行政,、建設法治政府的重要一環(huán),。無論是建立行政爭議多元化解工作站，還是建立多部門銜接機制,，都是推動行政爭議高效化解的積極體現(xiàn),。

權力對法律產(chǎn)生敬畏感，是法治社會題中應有之義,。告“官”難見“官”,，曾是老百姓在行政訴訟中反映強烈的問題?！耙话咽帧背鐾V,，體現(xiàn)對法律與法庭的尊重，維護法律權威,，也有助于增強領導干部的法治意識,，提高領導干部自身的法律素養(yǎng)。