推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局,,深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征作出的重大決策部署,,體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟思想關(guān)于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要理論創(chuàng)新,為做好新時代城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作指明了前進方向,、提供了根本遵循,。
一、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展重大決策事關(guān)全局,、關(guān)系長遠(yuǎn)
習(xí)近平總書記指出,,在現(xiàn)代化進程中,如何處理好工農(nóng)關(guān)系,、城鄉(xiāng)關(guān)系,,在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大決策,,具有重大而深遠(yuǎn)的意義,。
(一)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化短板,、全面推進中國式現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書記指出,,我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,,最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分;建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo),全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,,短板在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,;全面推進中國式現(xiàn)代化,難點在立足“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情,,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強,、農(nóng)村美、農(nóng)民富,。解決上述問題,,不能就農(nóng)業(yè)談農(nóng)業(yè)、就鄉(xiāng)村談鄉(xiāng)村,,必須深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,,強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),,推動新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,,加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補,、協(xié)調(diào)發(fā)展,、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,為全面推進中國式現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ),。
(二)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要,。習(xí)近平總書記指出,,暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán),是暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán),、增強我國經(jīng)濟韌性和戰(zhàn)略縱深的重要方面,;只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,,國內(nèi)大循環(huán)的空間才能更廣闊,、成色才能更足,。鄉(xiāng)村是巨大的消費市場,又是巨大的要素市場,,是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分,;推動人才、土地,、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動和平等交換,,是建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的應(yīng)有之義。加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展,,迫切需要把推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展擺在突出位置,增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系,、暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán),、培育壯大農(nóng)村發(fā)展動能,為釋放農(nóng)村巨大內(nèi)需潛力,、建設(shè)強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系提供有力支撐,。
(三)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推動鄉(xiāng)村全面振興、促進共同富裕的重要舉措,。習(xí)近平總書記指出,,全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,扎實推進共同富裕,,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村,;要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好,必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路,。深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,,堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,,有利于促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、激活農(nóng)村資源要素,、多渠道增加農(nóng)民收入,、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平,從而推動鄉(xiāng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè),、人才,、文化、生態(tài),、組織的全面振興,,讓億萬農(nóng)民在共同富裕的道路上趕上來,朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進,。
二,、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展重大決策內(nèi)涵豐富,、要求明確
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是習(xí)近平總書記親自擘畫、親自部署,、親自推動實施的重大戰(zhàn)略部署,,具有豐富的內(nèi)涵和明確的要求。
在發(fā)展觀念上,,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律,,把握好城鄉(xiāng)互促互進和共生共存的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出,,不管工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化進展到哪一步,農(nóng)業(yè)都要發(fā)展,,鄉(xiāng)村都不會消亡,,城鄉(xiāng)將長期共生并存;沒有農(nóng)村發(fā)展,,城鎮(zhèn)化就會缺乏根基,。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,要切實解決重城市輕農(nóng)村的問題,,不能簡單從城市本位來統(tǒng)籌鄉(xiāng)村,,而要重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,讓城市和農(nóng)村地位平等,、互為依存,、相互貫通、功能互補,、互促互進,、美美與共。既要注重發(fā)揮城市集聚人口,、產(chǎn)業(yè),、資金和技術(shù)的功能和效應(yīng),強化對農(nóng)村的輻射帶動作用,;又要注重發(fā)揮農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、生態(tài)屏障、傳承農(nóng)耕文化等功能,,強化對城市的支撐保障作用,,使城鄉(xiāng)居民共享高品質(zhì)美好生活,實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮,。
在戰(zhàn)略路徑上,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,,對城市和鄉(xiāng)村進行通盤考慮和整體設(shè)計,。習(xí)近平總書記指出,,要把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃,,促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局,、要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、公共服務(wù),、生態(tài)保護等方面相互融合和共同發(fā)展。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,,必須增強城市對農(nóng)村的反哺能力,、帶動能力,做好新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌銜接,、統(tǒng)一部署,、協(xié)同推進,繪好城鄉(xiāng)一張圖,、下好城鄉(xiāng)一盤棋,,逐步實現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)一體化,解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的問題,。
在目標(biāo)任務(wù)上,,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,。習(xí)近平總書記指出,,要堅持以改革為動力,不斷破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),;促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化,、要素配置合理化,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,,要堅決破除體制機制弊端,,推動公共資源更多向農(nóng)村配置,完善有利于推進“人地錢技”等要素在城鄉(xiāng)間雙向自由流動,、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享,、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展、鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展,、農(nóng)民收入持續(xù)增長的體制機制和政策體系,,不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、收入差距。
在工作方法上,,推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求因地制宜循序漸進,,久久為功積小勝為大勝。習(xí)近平總書記指出,,因地制宜,、精準(zhǔn)施策,不搞“政績工程”“形象工程”,,一件事情接著一件事情辦,,一年接著一年干,建設(shè)好生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村,;循序漸進,、久久為功,集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事,。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,,要學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗,立足各地資源稟賦和發(fā)展階段,,分類施策多種形式推進,,分區(qū)分類明確目標(biāo)任務(wù),科學(xué)合理安排工作時序,,求真務(wù)實盡力而為量力而行,,與時俱進不斷豐富建設(shè)內(nèi)容和提升水平;要堅持“一張藍(lán)圖繪到底”,,保持足夠的歷史耐心,,朝著既定目標(biāo)持續(xù)用力、穩(wěn)扎穩(wěn)打,,確保城鄉(xiāng)融合發(fā)展沿著正確的軌道行穩(wěn)致遠(yuǎn),。
在底線要求上,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益。習(xí)近平總書記指出,,農(nóng)村改革不論怎么改,,不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了,不能把耕地改少了,,不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了,,不能把農(nóng)民利益損害了;最大的政策就是必須堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,,決不能動搖,。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,,對涉及土地、耕地等農(nóng)民基本權(quán)益的事情,,一定要慎之又慎,,牢牢守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損的底線,不斷鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,。要保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,,依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán),、集體收益分配權(quán),。
三、城鄉(xiāng)融合發(fā)展重大實踐扎實推進,、成效顯著
為貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,,2019年4月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的意見》,。5年來,,國家發(fā)展改革委會同各地區(qū)各部門,堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),,認(rèn)真貫徹落實黨中央決策部署,,扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得積極成效。
(一)城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作機制不斷健全,。配套政策不斷完善,。發(fā)揮好城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作部際聯(lián)席會議制度作用,每年召開會議總結(jié)城鄉(xiāng)融合發(fā)展進展情況,,研究協(xié)調(diào)重大問題,,制定年度工作要點,壓茬推進重點任務(wù),,推動相關(guān)領(lǐng)域出臺實施文件和規(guī)劃,,為推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供全方位制度和政策供給。改革試驗集成深化,。設(shè)立國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū),,加強差異化實踐探索和改革措施集成配套,形成了一批可復(fù)制可推廣的改革舉措和典型經(jīng)驗,。多元投入格局逐步形成,。中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債,、地方政府專項債券加大支持力度,,金融資金,、社會資金積極參與以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
(二)城鄉(xiāng)要素流動更加順暢高效,。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與鄉(xiāng)村人才引育協(xié)同推進。戶籍制度改革取得重大進展,,城區(qū)常住人口300萬以下城市的落戶限制基本取消,,城區(qū)常住人口300萬以上城市的落戶條件有序放寬,城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)加快向常住人口覆蓋,、供給水平不斷提高,。累計培育高素質(zhì)農(nóng)民900多萬名,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計達1320萬人,。農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)妥有序推進,。農(nóng)村承包地二輪延包試點基本實現(xiàn)省級全覆蓋,新一輪宅基地制度改革試點穩(wěn)慎開展,,集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點進一步深化,。“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長長效機制逐步健全,。2023年全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出達2.4萬億元,,比2018年增長14%。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例穩(wěn)步提高,。農(nóng)村金融服務(wù)更加優(yōu)化,,農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍不斷拓寬??萍既豚l(xiāng)邁出新步伐,。科技小院加快推進,,科技特派員工作覆蓋全國所有縣,,規(guī)劃設(shè)計師、建筑師,、工程師“三師入鄉(xiāng)”深入推進,。
(三)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化水平顯著提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路,、通客車,農(nóng)村自來水普及率達90%,,規(guī)?;┧こ谈采w60%農(nóng)村人口,農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠水平進一步提高,,全面實現(xiàn)行政村通寬帶,,數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)漸次推進,。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到75%左右,,超過90%的自然村開展生活垃圾收運處理,,生活污水亂排亂放現(xiàn)象基本得到管控,生態(tài)修復(fù)持續(xù)強化,。農(nóng)村流通設(shè)施和服務(wù)短板加快補齊,。縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系基本建成,,快遞網(wǎng)點覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn),,“快遞進村”比例超過80%。
(四)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化深入推進,。城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)持續(xù)加力。義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革逐步深化,,縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗基本實現(xiàn)常態(tài)化,。緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)成效顯著。800余個縣級地區(qū)開展試點工作,,鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)和人員“空白點”基本消除,,縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病就診率達90%以上,。覆蓋全民的社會保障體系不斷完善,。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和大病保險制度不斷健全,。
(五)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展加快推進,。產(chǎn)業(yè)集群集聚效應(yīng)明顯。創(chuàng)建180個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,、1509個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn),、300個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,政策集成,、要素集聚,、功能集合和企業(yè)集中深入推進。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效,。農(nóng)村產(chǎn)地初加工水平顯著提升,、精深加工加快發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達74%,;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值從2018年的2.3提高到2.59,。農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界融合?!稗r(nóng)業(yè)+”文化,、教育,、旅游、康養(yǎng),、信息等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,,中央廚房、農(nóng)商直供等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),,農(nóng)產(chǎn)品年網(wǎng)絡(luò)零售額達5900億元,。
(六)城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬,,農(nóng)民收入保持持續(xù)快速增長,。2018年—2023年,農(nóng)民經(jīng)營性,、工資性,、轉(zhuǎn)移性、財產(chǎn)性收入年均名義增長率分別達到6.8%,、8.9%,、9.3%、9.6%,。2023年全國農(nóng)村居民人均可支配收入達到2.17萬元,,比2018年實際增長35.6%,高于城鎮(zhèn)居民14.1個百分點,,城鄉(xiāng)居民收入倍差由2018年的2.69縮小到2023年的2.39,。
四、開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面要持續(xù)用力,、久久為功
深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),更好地從全局和戰(zhàn)略的高度把握和處理城鄉(xiāng)關(guān)系,,統(tǒng)籌新型工業(yè)化,、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、治理融合水平,促進城鄉(xiāng)要素平等交換,、雙向流動,,縮小城鄉(xiāng)差別,促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展,。
(一)以推進縣鄉(xiāng)村功能銜接互補為重點,,促進率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。習(xí)近平總書記指出,,推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。與大中城市相比,在縣域范圍內(nèi)打破城鄉(xiāng)分割格局,,率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,,成本更低、更具可行性,。順應(yīng)縣域城鄉(xiāng)人口流動趨勢,,推進空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等縣域統(tǒng)籌,推動形成縣鄉(xiāng)村功能互補,、分級解決不同問題的一體化發(fā)展格局,。
(二)以完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和推動資源要素更多向鄉(xiāng)村流動為重點,推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,。習(xí)近平總書記指出,,有序引導(dǎo)、依法規(guī)范城市工商資本和科技,、人才下鄉(xiāng),助力鄉(xiāng)村全面振興,。建立健全資源要素下鄉(xiāng)激勵機制,,在鄉(xiāng)村形成人才、土地,、資金,、產(chǎn)業(yè)、信息匯聚的良性循環(huán),。暢通城鄉(xiāng)人口流動渠道,,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,吸引各類高素質(zhì)人才到鄉(xiāng)村建功立業(yè),。深化承包地,、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革,,建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,。推動科技人員深入田間地頭服務(wù),加強科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化,。健全財政優(yōu)先保障,、金融重點傾斜、社會積極參與的鄉(xiāng)村發(fā)展建設(shè)資金投入保障機制,。
(三)以加快補齊農(nóng)村民生短板為重點,,持續(xù)推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化,。習(xí)近平總書記指出,現(xiàn)階段,,城鄉(xiāng)差距大最直觀的是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大,。要適應(yīng)城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)和社會形態(tài)變化,優(yōu)化城鄉(xiāng)公共資源配置,,加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè),,逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。強化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)一管護,統(tǒng)籌布局交通,、供水,、供電、信息,、物流,、垃圾污水處理等設(shè)施,推動向城市郊區(qū)鄉(xiāng)村和規(guī)模較大中心鎮(zhèn)延伸,。繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村,,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,不斷提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度,。加快推動農(nóng)村基本公共服務(wù)提質(zhì)增效,,建設(shè)縣域教育共同體、醫(yī)療共同體,,健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,,不斷提高農(nóng)村居民享受基本公共服務(wù)的便利度,推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌,、普惠共享,。
(四)以推動縣域產(chǎn)業(yè)集群集聚和加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為重點,促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展,。習(xí)近平總書記指出,,產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基;推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)集群,,提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)能力,在重點鎮(zhèn)發(fā)展加工流通關(guān)鍵節(jié)點,,在有條件的村建設(shè)優(yōu)質(zhì)原料基地,,把農(nóng)產(chǎn)品增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,,向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益,向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要效益,,貫通產(chǎn)加銷,、融合農(nóng)文旅,推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級,,增強市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力,。