長江滾滾西來,，洞庭湖浩浩湯湯,。江湖交匯，孕育出千年古城——岳陽。很少有一座國內城市像岳陽這樣,，同時擁有如此體量的大江大湖。
“洞庭天下水,，岳陽天下樓”“氣蒸云夢澤,，波撼岳陽城”……遷客騷人，多會于此,，寫下流傳千古的“江湖文章”,。
捕魚、撈蝦,、種稻,、養(yǎng)豬、割蘆葦,，以及沿江建廠……世世代代靠水吃水,，湖區(qū)老百姓揮灑汗水，寫下屬于他們的“江湖文章”,。
只是,，當滄海變桑田,，褪去“魚米之鄉(xiāng)”的歷史榮光，穿過工業(yè)文明的喧嘩熱鬧,，步入“綠水青山就是金山銀山”的新時代,，“江湖之城”如何統(tǒng)籌發(fā)展與保護，長效“守護好一江碧水”,，重寫“江湖文章”,？近年來，本報記者多次前往岳陽調研,，觀察這座城市對高質量發(fā)展的思考與實踐,。
岳陽市君山區(qū)江豚灣景區(qū)一帶。李亞妮 攝
治理：不惜斷臂求生 直面強烈陣痛
春光明媚,，從岳陽市君山區(qū)江豚灣景區(qū)眺望,，但見長江碧波浩渺，兩岸柳綠花紅,，萬物勃發(fā),。如果不是周邊群眾介紹，很難看出這里曾是“著名”的華龍碼頭,，混凝土攪拌場常年運轉,，大卡車來往不絕，噪音隆隆,、塵土彌漫,、砂石成堆、污水橫流,。
環(huán)抱洞庭,，襟帶長江，岳陽擁有湖南境內全部163公里長江岸線,、洞庭湖50％以上水域面積,，以及大量內湖和中小河流。江河縱橫,、水網密布、沃野千里,，這片土地沉淀著“湖廣熟,，天下足”的歷史榮光。
2022年12月13日在岳陽市屈原管理區(qū)東古湖濕地拍攝的小天鵝,。 新華社記者 趙眾志 攝
靠水吃水,，是水鄉(xiāng)人世代延續(xù)的生產生活方式。只是,，當這種方式走向了竭澤而漁,，換來水質惡化,、湖面萎縮、濕地退化,、魚類驟降,、鳥類減少、空氣污染等,，也意味著告別傳統(tǒng)發(fā)展路徑變得迫在眉睫,。
2016年1月5日，推動長江經濟帶發(fā)展座談會在重慶召開,，為長江經濟帶發(fā)展定下了“共抓大保護,、不搞大開發(fā)”的總基調。
座談會后,，湖南開展長江岸線專項整治,、洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理，“江湖文章”的治理新篇拉開序幕,?！斑@些年來，岳陽以刮骨療毒,、斷臂求生的決心治水,，對污染問題出重拳、零容忍,?！痹狸柺形瘯洸芷杖A說。
據統(tǒng)計,，自2016年以來,，岳陽市拆除201處矮圍；清理歐美黑楊7.01萬畝,；關停非法砂石碼頭155個,，年采砂量減少94％；35家沿江化工企業(yè),，26家已關?；虬徇w，剩余將于年內完成,；關停35家造紙企業(yè),；拆除沿江小散碼頭泊位42個，提質改造碼頭泊位66個,；治理黑臭水體61處,。
岳陽市橫嶺湖濕地保護區(qū)候鳥翔集的場景。郭雨滴 攝
盡管時隔6年，君山區(qū)委辦副主任鄭明軍對拆除關停華龍碼頭記憶猶新：“盡管當時面臨很大阻力,，但我們堅決鐵腕治理,。”隨著碼頭拆除,，江灘復綠,，生態(tài)步道等休閑設施修建，蘆葦蒼蒼,，候鳥翩躚,，天氣好還能看到江豚騰躍，曾經臭名遠揚的華龍碼頭成為美麗的4A級景區(qū),、岳陽的網紅打卡點,。
治理工作抓到了許多細微處。每年在岳陽靠岸的大型船舶有2000余艘,，過去船舶?？科陂g均燃燒柴油發(fā)電，噪音大,，也污染空氣,。國家電網岳陽供電公司近年來建了7座港口岸電站、15套岸電裝置,、充電接口118個,。船停靠時可以接岸電,，大幅減少污染,。
這是2021年5月30日拍攝的岳陽市城區(qū)沿湖一帶風景（無人機照片）。鄧紅球 攝
經過持續(xù)系統(tǒng)治理,，生態(tài)環(huán)境逐年向好,。2022年，岳陽中心城區(qū)空氣質量首次達到國家二級標準,；在低枯水位破歷史紀錄,、生態(tài)環(huán)境異常敏感脆弱的干旱背景下，長江岳陽段水質優(yōu)良率100％,，東洞庭湖水質達到考核要求,；岳陽獲批國家黑臭水體治理示范城市、長江經濟帶綠色發(fā)展示范區(qū),。東洞庭湖國家級自然保護區(qū)管理局副局長高大立為此自豪：“江豚,、麋鹿、候鳥數量不斷增加,，洞庭湖生態(tài)修復被國家林草局評為長江經濟帶生態(tài)修復的成功案例。”
這是岳陽市東洞庭湖濕地里麋鹿正在奔跑的場景（無人機照片）,。周立 攝
不過,，“斷臂求生”也帶來強烈陣痛。一是產業(yè)傷筋動骨,。岳陽多個支柱產業(yè)與水相關,，還是中南地區(qū)最大的石化基地，一批企業(yè)關停并轉搬,，沖擊稅收和就業(yè),。有干部回憶：“己內酰胺項目曾是王牌項目，一度傳言要搬離岳陽,，引發(fā)討論,，有人還認為‘誰放走它，就是岳陽的罪人’,?！?/p>
二是補償成本高昂。以臨湘為例,，當地有22家化工企業(yè)關?；虬徇w，地方需籌措約15億元,，這個金額約等于臨湘一年的公共財政總收入,。
三是影響范圍廣。岳陽是我國重要的商品糧棉基地,、生豬調出基地,、水產品重點生產區(qū)，捕魚,、養(yǎng)豬,、采砂、種楊樹,、割蘆葦是千家萬戶的“飯碗”,，轉產存在嚴峻挑戰(zhàn)。
“這些問題不解決,，前期所有努力會白費,。也許用不了多久，生態(tài)又會被破壞,?！痹狸柺邪l(fā)改委長江經濟帶和洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)發(fā)展辦主任李懷安談起曾經的擔憂。
這是2022年5月5日拍攝的岳陽市長江與洞庭湖交匯處的場景,，遠處為繁忙的城陵磯港（無人機照片）,。許理偉 攝
發(fā)展：艱難破局破冰 與江共生共興
找到新出路,，統(tǒng)籌保護與發(fā)展，成為擺在岳陽面前的緊迫課題,。
許多干部回憶,，原有發(fā)展路徑被否定，不少人覺得失去了方向,；環(huán)保督察問責,、產業(yè)退出補償、相關信訪劇增的壓力,，一些干部投鼠忌器,，不敢談發(fā)展；甚至有干部提出“以后要躲著江,、避開湖”,。
“關鍵時刻，各級組織學習,，展開討論,，統(tǒng)一思想?！崩顟寻舱f,，岳陽依江傍湖，不可能離開水謀出路,，必須圍繞“與江共生”,，推進產業(yè)提質、轉型升級,。
思想“破冰”,，干部群眾不再畏首畏尾，大膽展開探索,，多個與水相關的“老大難”問題迎來破局,。
漁業(yè)是岳陽的古老產業(yè)。得益于洞庭湖天然的資源優(yōu)勢,，岳陽早在20世紀50年代就成為全國知名的漁場,，整個90年代更是達到漁業(yè)的巔峰。不過,，這是建立在酷漁濫捕上的“透支消費”,，代價是親魚群體數量變少、繁殖量下降,、資源衰退的勢頭不斷加速,。“盡管中途實施了春季禁漁,、大規(guī)模增殖放流,，但于事無補,。”岳陽市農業(yè)農村局禁捕退捕辦副主任李天明回憶,。
2020年洞庭湖正式啟動“十年禁漁”,，“江湖”終于迎來休養(yǎng)生息。只是,，4600多戶漁民的轉產就業(yè)，成為地方面臨的棘手難題,。上岸漁民普遍年齡偏大,，知識水平偏低，理財意識也差,，轉產就業(yè)難度很大,。
除了提供必要的保障以及公益性崗位，岳陽重點通過政策扶持,、平臺搭建,、資金獎補等，引導上岸漁民結合本身優(yōu)勢創(chuàng)業(yè)就業(yè),?！鞍ㄞD行養(yǎng)魚、養(yǎng)小龍蝦,、開漁家餐廳,，有就業(yè)意愿的上岸漁民已全部實現轉產就業(yè)?！崩钐烀髡f,。
位于洞庭湖大堤的君山區(qū)錢糧湖鎮(zhèn)六門閘社區(qū)，安置了76戶上岸漁民,?！吧习读耍趺答B(yǎng)活自己,？”這是漁民熊玉蘭上岸初最擔心的事,。
以前在湖里打魚時，漁民們會把不便于保存的魚制成風干魚,，回到岸上后銷售給小飯館,。上岸后，熊玉蘭和鄰居們撿起手藝,，從市場上買來養(yǎng)殖魚,，制作風干魚，銷售情況還可以,。
看到這個產業(yè)有前景,，君山區(qū)幫漁民建設了曬魚長廊,，并成功將風干魚申報為國家地理標志產品，還組織漁民參加直播帶貨培訓,。多年形成的魚市品牌,，以及洞庭湖生態(tài)環(huán)境不斷好轉，“春能踏青,、夏能賞荷,、秋能看葦、冬能觀鳥”的六門閘,，如今吸引了不少游客前來游玩,，漸漸帶火了風干魚銷售，熊玉蘭有時候一天能賣2000多斤魚,。
圖為岳陽市君山區(qū)江豚灣景區(qū)一帶（無人機照片）,。龔建軍 攝
現在，漁民戶均年收入已從上岸時2萬余元增加到6萬余元,。上岸漁民不僅順利轉產,，還吸引不少“漁二代”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過直播,，把風干魚賣得越來越遠,、越來越好。熊玉蘭感慨：“以前在湖里打魚,，怕風吹?，F在做風干魚，天天盼風來,?！?/p>
“六門閘的漁民轉產順利，收入不錯,，但不能代表上岸漁民整體轉產情況,。我們要更努力，爭取出現第二個,、第三個,、很多個六門閘?！崩钐烀髡勂鹞磥淼墓ぷ鞔蛩?。
在岳陽的傳統(tǒng)產業(yè)中，捕魚歷史最悠久,，石化則體量最龐大,。因水運便利且價廉、生產用水量大,、排放便利,，石化產業(yè)沿江而興,。經過多年發(fā)展，岳陽已成為中南地區(qū)最大的化工基地,，石化產業(yè)是岳陽第一個千億產業(yè),，在帶動區(qū)域發(fā)展中起到舉足輕重的作用。
不過,，“化工圍江”問題也很突出,，部分企業(yè)緊挨大堤，排放污水廢氣,，長期破壞環(huán)境,。“近年來,，能耗、用地,、環(huán)境容量等指標的約束不斷強化,，沿江化工發(fā)展受限，不搬離也會死路一條,?！痹狸柺泄ば啪衷牧吓c消費品工業(yè)科科長黃雄認為。
2020年,，岳陽對沿江1公里范圍內的化工企業(yè)啟動“關改搬轉”,，堅決關停退出粗放型企業(yè)，再引導安全環(huán)保達標,、市場競爭力較強的企業(yè)搬入化工園區(qū),，既能嚴密監(jiān)管排放，又實現產業(yè)集群成鏈,。
位于臨湘的湖南化工農藥生產基地,，一度有22家化工企業(yè)，形成長達2公里的沿江化工產業(yè)帶,。為了徹底轉型升級,，臨湘在距長江7公里外新建了高標準的綠色化工產業(yè)園，對所有老廠徹底拆除,，并進行土壤修復,。
走進位于綠色化工產業(yè)園的湖南福爾程環(huán)保科技有限公司,，只見明亮的廠房內,，自動化生產線不停運轉，經過灌裝,、打包等工序,，一桶桶重金屬螯合劑發(fā)往全國各地,。
這是一家以生產冶金凈化劑等化工新材料為主的企業(yè)。2022年11月底,，公司在新址竣工投產,，通過升級，工藝技術和設備更新?lián)Q代,，生產效率提高,，能耗大幅降低，產能由原來年產3.5萬噸擴大到16.5萬噸,，成為全球最大的重金屬螯合劑生產企業(yè)之一,。搬遷轉型后，福爾程獲評全國專精特新“小巨人”企業(yè),、省級單項冠軍企業(yè),、湖南省“綠色工廠”。公司董事長李永戰(zhàn)認為這兩年的經歷刻骨銘心：“前期挑戰(zhàn)很大,，我們克服困難,，完成轉型，把挑戰(zhàn)變成了機遇,?！?/p>
這是2023年4月20日拍攝的岳陽市巴陵石化己內酰胺產業(yè)鏈搬遷與升級轉型發(fā)展項目的建設現場（無人機照片）。彭展 攝
一度傳言要搬走的己內酰胺項目也留了下來,，搬入了位于云溪區(qū)的岳陽綠色化工高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū),，采用中國石化具有自主知識產權的綠色環(huán)保新技術，將建成為世界技術最先進,、國內規(guī)模最大的己內酰胺生產基地,。
云溪區(qū)區(qū)長蔣春艷介紹，該項目計劃今年二季度投產,，預計可實現年產值118億元,，能帶動發(fā)展下游工程塑料、紡絲,、尼龍拉伸膜等產業(yè),，有望拉動新增產值1000億元。
正是因為退出沿江,，石化產業(yè)迎來破局,，獲得更大發(fā)展空間。據悉,，岳陽將持續(xù)打造“油頭化尾”協(xié)調發(fā)展的現代石化產業(yè)體系,，規(guī)劃到2035年全市化工產業(yè)收入達到7000億元。“大破大立,，終于闖出新天地,。”岳陽市委政研室主任喻應康認為,。
不過,，石化產業(yè)要朝著7000億元體量的目標發(fā)展，難免還會遇到保障發(fā)展與保護資源兩難等問題,，這些問題在近年來的長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片中也有體現,，需要岳陽積極應對挑戰(zhàn)。
這是2021年6月8日拍攝的岳陽市岳陽樓一帶的風景（無人機照片）,。李敏 攝
開放：用好江湖優(yōu)勢 走向大海遠洋
春日陽光灑在江面,，站在岳陽城陵磯新港碼頭，只見巨大的集裝箱被緩緩起吊,，穩(wěn)穩(wěn)裝到岸邊的江海船上,，再運往世界各地。
忙碌的港口,，背后是加快發(fā)展的開放型經濟,。“2022年,，岳陽市外貿進出口總值736.5億元，創(chuàng)歷史新高,，同比增長20.3％,，進出口總值保持全省第2位?！痹狸柺惺虚L李摯介紹,。
走出產業(yè)轉型的陣痛，岳陽獲得穩(wěn)定發(fā)展,。但要在激烈的區(qū)域競爭中脫穎而出,、占得先機，岳陽需要更充分地用好江湖優(yōu)勢,，走好開放道路,，發(fā)掘新的增長極。
“北通巫峽,，南極瀟湘”,，千古名篇《岳陽樓記》對岳陽的區(qū)位特點做了精要闡釋。江湖交匯賦予的獨特優(yōu)勢,，讓岳陽從古至今都是水路交通樞紐,，既能通過長江上連西南、下抵沿海,，進而聯(lián)結世界,，又能通過洞庭湖水系輻射湖南全省,。
這一優(yōu)勢集中體現在城陵磯港。這座早在1899年就設關開埠的百年老港,，位于洞庭湖與長江的交匯處,，水面寬闊，不淤不堵,，擁有11.9公里長江黃金深水岸線,，是長江八大深水良港之一，常年可供5000噸級的江海輪?？孔鳂I(yè),，豐水期還能通航1萬噸級船舶。
這是2023年4月12日拍攝的城陵磯港碼頭（無人機照片）,。新華社記者 陳振海 攝
如何用好這些優(yōu)勢,，實現“跳出岳陽發(fā)展岳陽”，是對岳陽追求高質量發(fā)展的全新考驗,。
過去較長一段時間以來,，城陵磯的發(fā)展明顯偏慢。港口設備設施長期缺乏投入,，老舊落后,，自動化程度偏低；煤炭,、鐵礦石等貨物露天堆積,，污染問題突出；岸線開發(fā)無序,，利益主體多,，矛盾交織匯聚?！案蹍^(qū)內曾有20多個小散碼頭,，小船進出隨意，還發(fā)生過撞船事故,，航道不暢,，影響大船進出港，客商說城陵磯港像個鄉(xiāng)下菜市場,?！背橇甏壭赂蹍^(qū)黨工委書記李建華感慨，岳陽進出口額一度在省內排名倒數第四,，利用外資水平較低,，屬于“拿著金飯碗討飯”。
拼版照片：上圖為岳陽城陵磯港提質改造前（2010年8月19日攝）；下圖為岳陽城陵磯港環(huán)保提質改造后（2020年4月14日攝）,。
2018年,，城陵磯關停拆除小散碼頭，集中優(yōu)勢做強大港口,，并斥資4.1億元實施了城陵磯老港提質改造工程,，其中包括建起日后成為“網紅”的全封閉“膠囊”形散貨大棚。水,、公,、鐵、空多式聯(lián)運也建立起來并得到持續(xù)完善,。
國家的政策加持也不斷強化,。2022年12月，隨著海關總署對城陵磯進境原木指定監(jiān)管場地（B類）驗收通過,，岳陽正式邁入“三區(qū)一港五口岸”時代,。擁有中國（湖南）自由貿易試驗區(qū)岳陽片區(qū)、岳陽城陵磯綜合保稅區(qū),、中國（岳陽）跨境電商綜合試驗區(qū),，啟運退稅港，平行汽車,、肉類,、糧食、水果,、木材進口指定口岸等9個國家級開放平臺,。
“政策效應很強，2020年9月24日岳陽自貿片區(qū)揭牌當天,，即有總投資222億元的16個項目簽約?！崩罱ㄈA告訴記者,。
基礎不斷夯實后，在2021年集裝箱吞吐量為60.06萬標箱的基礎上,，湖南省委給岳陽提出“城陵磯港2022年集裝箱量要突破百萬標箱”的目標,。
這被外界認為是“不可能實現的目標”。肩扛重擔,，岳陽圍繞降本增效,、通道建設、貨源拓展等開始攻堅,，一方面,，大幅提升港口作業(yè)能力、運力，僅集裝箱作業(yè)線就從3條增加至7條,，且24小時不間斷作業(yè),。隨著城陵磯松陽湖鐵路專用線全線正式通車運營，以“鐵水聯(lián)運”為途徑,，岳陽聯(lián)通18個省區(qū)市,，打通了“一帶一路”中部通道。另一方面,，通過推進13個港口之間的合作,，引導航運物流企業(yè)成功將東北、湖北,、重慶以及省內貨物在城陵磯“水水中轉”,，通過鐵水多式聯(lián)運，結合口岸物流獎補政策,，把大量陸運貨物轉移到長江通道,，持續(xù)拓展貨源。
這是2023年4月12日拍攝的城陵磯港國際集裝箱碼頭和多式聯(lián)運物流園（無人機照片）,。新華社記者 陳振海 攝
2022年12月28日9時,，隨著一個集裝箱從“天益08”號班輪被吊裝到汽車上，原來被認為難以企及的目標宣告實現,。城陵磯港也成為繼重慶港,、武漢港之后，長江中上游第三個“百萬標箱大港”,。
“集裝箱吞吐量的具體指標,，不僅衡量一個港口在國際經濟貿易中的地位，更是一個地區(qū)外向型經濟繁榮程度的重要參考,?！背橇甏壭赂蹍^(qū)管委會主任錢丹青介紹。
從江湖奔向海洋,，岳陽市進出口總額持續(xù)攀升,，外貿“朋友圈”擴大到176個國家和地區(qū)。
這是2023年4月17日拍攝的岳陽市城陵磯港“膠囊”形散貨大棚（無人機照片）,。新華社記者 陳澤國 攝
格局：融省會擁抱長沙 出湖南打擂比拼
走進湖南工程機械配套產業(yè)園內的中立塔機產業(yè)園基地,，12條生產線馬力全開。工人只需在屏幕上輸入編程程序,，焊接機器人就自動完成船型變位焊接,。
生產忙碌，湖南中立智能科技有限公司董事長李戈激情滿滿：“預計每個月產值能達到9000萬元,，將實現全年產值超10億元,?！?/p>
湖南工程機械配套產業(yè)園是湖南首個正式實施、岳陽與長沙跨區(qū)共建的“飛地經濟”工業(yè)園,，著眼對接長沙工程機械產業(yè)集群,，為之建立一個專業(yè)產業(yè)配套基地。
圖為2023年4月7日拍攝的湘江新區(qū)湘陰片區(qū)金龍先導區(qū)首開區(qū)的建設現場,，這是岳陽融入“強省會”戰(zhàn)略的內容之一（無人機照片）,。李陽 攝
這個名聲在外的產業(yè)園，和正在加快建設的虞公港,、湘江新區(qū)湘陰片區(qū)等,，構成了岳陽主動融入“強省會”戰(zhàn)略、接受省會輻射的主體內容,。
今年2月26日至27日,，同處長江經濟帶和長江中游城市群的江西省九江市組織黨政代表團，對岳陽的產業(yè)發(fā)展,、生態(tài)保護,、文旅融合、港口經濟,、城市規(guī)劃建設等工作進行考察,。在考察小結會上，九江市委負責人認為,，岳陽市干部群眾視野開闊,、眼界高遠、創(chuàng)新敢闖,、銳意改革的作風令人印象深刻,，值得九江學習，“九江決不能躺在資源‘礦山’上自我陶醉”,。
過去在區(qū)域競爭中緊盯省內“對手”的岳陽,，在今年正月初九的全市高質量發(fā)展推進大會上，提出要高點對標,，“省內以長沙為標桿,，學長沙、追長沙,、融長沙”“長江沿線與九江,、宜昌,、贛州,、襄陽、蕪湖等打擂比拼,，在工作理念,、工作標準,、工作要求上與這些地方對標對戰(zhàn)”。
自信源于健康與發(fā)展,?；ぶ劓?zhèn)浴火重生，多個產業(yè)走出陣痛,，實現轉型升級后,，迎來加快發(fā)展；充分發(fā)揮湖南唯一通江達海的長江深水港的優(yōu)勢,，躋身長江中上游“百萬標箱大港”,，加強打造“湖南對外開放第一門戶”，大港口推進大開放,；去年GDP穩(wěn)居省內第二,，且進一步加大對身后“追趕者”的優(yōu)勢……“對于廣大岳陽干部群眾來說，這讓我們倍感自豪,，也更有干勁,。”岳陽市委改革辦常務副主任余戈說,。
盡管還面臨航道維護水深受限,、內河網絡支撐不足、相關產業(yè)發(fā)展要素保障存隱憂等具體困難,，但隨著“一帶一路”,、長江經濟帶、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū),、長江中游城市群建設等國家戰(zhàn)略相繼提出,，以通江達海的城陵磯為結合點，處于幾大戰(zhàn)略交匯疊加節(jié)點的岳陽正在迎來更好的發(fā)展機遇,。
從“守護好一江碧水”出發(fā),，攻堅克難，化挑戰(zhàn)為機遇,，經歷生態(tài)之變,、產業(yè)之變、開放之變,、思想之變,，一個有望成為長江經濟帶樞紐城市、甚至與長沙組成“雙核”帶動湖南經濟發(fā)展的全新岳陽正在加速崛起,，一篇嶄新的“江湖文章”呼之欲出,。