關(guān)于做好全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

學(xué)習(xí)教育,、聽取意見環(huán)節(jié)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān),、科級(jí)企事業(yè)單位黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委各督導(dǎo)組：

學(xué)習(xí)教育,、聽取意見,，是搞好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。切實(shí)抓好這一環(huán)節(jié),，著力提高思想認(rèn)識(shí),，才能使擺問題有的放矢查，整改落實(shí)更加自覺,。根據(jù)市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好全市黨的群眾路線活動(dòng)學(xué)習(xí)教育,、聽取意見環(huán)節(jié)工作的通知》（株群組發(fā)[2014]7號(hào)）和中共株洲縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)<株洲縣深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（株縣辦〔2014〕12號(hào)）要求，現(xiàn)就做好該環(huán)節(jié)工作通知如下：

一,、扎實(shí)搞好動(dòng)員部署

對(duì)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)謀劃部署,，重點(diǎn)是制定活動(dòng)方案和召開動(dòng)員會(huì)議，深入細(xì)致做好思想發(fā)動(dòng)工作,，切實(shí)把黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委決策部署上來(lái),，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性、主動(dòng)性,。

1.周密制定活動(dòng)方案,。各單位黨組（黨組織）要把開展教育實(shí)踐活動(dòng)納入重要日程，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),，制定具體實(shí)在,、針對(duì)性和操作性強(qiáng)的活動(dòng)方案。方案要全面貫徹中央和省委,、市委精神及縣委部署要求,，緊密聯(lián)系本單位實(shí)際，圍繞反“四風(fēng)”，明確需重點(diǎn)查找解決的突出問題,。各單位實(shí)施方案,、派出指導(dǎo)組方案、黨組織書記講話,、評(píng)議對(duì)象名單,、動(dòng)員會(huì)議方案等要送縣委督導(dǎo)組審閱把關(guān)，提出完善意見建議,，并嚴(yán)格按照有關(guān)程序呈報(bào),。

2.組織開好動(dòng)員會(huì)議。要抓緊籌備和召開動(dòng)員會(huì),，縣直機(jī)關(guān)原則上3月底前召開好動(dòng)員會(huì),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)4月上旬召開好動(dòng)員會(huì)。動(dòng)員會(huì)前要深入調(diào)查摸底,，對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員和黨員干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀和問題進(jìn)行正確評(píng)估,。對(duì)軟弱渙散的基層黨組織要先行整頓后才能召開動(dòng)員會(huì)。所有參會(huì)人員不準(zhǔn)無(wú)故請(qǐng)假,，對(duì)因生病住院,、外派學(xué)習(xí)、公事出差等特殊原因不能參會(huì)的,，要采取適當(dāng)措施“補(bǔ)火”,，確保思想發(fā)動(dòng)、組織參與覆蓋到每位黨員,、干部,。

二、深入開展學(xué)習(xí)教育

重點(diǎn)要搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想教育,，著力提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)宗旨意識(shí)和群眾觀點(diǎn),，在學(xué)深學(xué)透上下功夫,，力求入心入腦。

1.認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容,。各單位要采取多種方式,，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的群眾路線的系列重要講話精神,，學(xué)習(xí)中央和省委、市委,、縣委有關(guān)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神,，學(xué)習(xí)中央印發(fā)的《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節(jié)約 反對(duì)浪費(fèi)——重要論述摘編》,、《各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編》,、《損害群眾利益典型案例剖析》，及市委組織部編印的《黨的群眾路線與群眾工作經(jīng)典論述摘編》等學(xué)習(xí)材料,，同時(shí)要組織觀看《蘇聯(lián)亡黨亡國(guó)20周年祭》,、《周恩來(lái)的四個(gè)晝夜》、《焦裕祿》等專題教育片,。在學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上,，各單位要結(jié)合實(shí)際，明確一些學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,，把學(xué)與思,、學(xué)與促結(jié)合起來(lái)。學(xué)習(xí)中要有統(tǒng)一的學(xué)習(xí)記錄本,，并做好學(xué)習(xí)筆記,，確保學(xué)深學(xué)透，使黨員干部思想上受教育受震動(dòng),，行動(dòng)上見真情見實(shí)效,。

2.組織學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。要強(qiáng)化集中學(xué)習(xí),，通過中心組學(xué)習(xí),、支部組織生活會(huì)、學(xué)習(xí)心得交流會(huì)等,，組織黨員干部深入學(xué)習(xí),，集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40小時(shí)。中心組集中封閉式學(xué)習(xí)不少于3天,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)談心得體會(huì),，聯(lián)系思想和工作實(shí)際進(jìn)行深刻反思，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),，查找差距,，明確方向。要科學(xué)安排學(xué)習(xí)時(shí)間,，組織開展集中學(xué)習(xí),，統(tǒng)籌安排時(shí)間組織開展一次集中學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。要組織開展好“大黨課”活動(dòng),，各級(jí)黨組織書記要帶頭上黨課,。縣委將組織巡回宣講團(tuán)講黨課,，開通網(wǎng)絡(luò)送黨課,，有效拓展黨員干部學(xué)習(xí)的途徑,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

3.組織開展“大討論”活動(dòng),。各單位要緊緊圍繞世界觀,、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”,，認(rèn)真組織開展“做群眾貼心人”,、“入黨為什么、為黨干什么”大討論,，切實(shí)解決好“為了誰(shuí),、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的根本問題,；要深刻反思和吸取“衡陽(yáng)破壞選舉案”教訓(xùn),，在全縣黨員干部中組織開展“五項(xiàng)教育”、“五項(xiàng)反思”專題大討論（“五項(xiàng)教育”即黨性觀念教育,、價(jià)值觀念教育,、組織觀念教育、法紀(jì)觀念教育,、群眾觀念教育,；“五項(xiàng)反思”即深刻反思是否存在政治立場(chǎng)不堅(jiān)定的問題，深刻反思是否存在人生觀,、價(jià)值觀扭曲的問題,，深刻反思是否存在黨紀(jì)法紀(jì)觀念淡薄的問題，深刻反思是否存在明哲保身,、好人主義的問題,，深刻反思是否存在正義良知缺失的問題），教育引導(dǎo)黨員干部切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí),、組織紀(jì)律觀念和政治定力,，牢固樹立為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求。

4.組織開展“大走訪”,、“三聯(lián)三幫”,、“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)。推動(dòng)黨員干部開展以“訪基層群眾,，問干部作風(fēng),；訪困難群眾，問民生訴求,；訪矛盾多發(fā)地，問安民良策”為主要內(nèi)容的進(jìn)基層“大走訪”活動(dòng),，以干部聯(lián)戶,、幫助群眾解決問題；政情聯(lián)通、幫助群眾了解信息,；聯(lián)合辦公,、幫助群眾加快發(fā)展為主要內(nèi)容的“三聯(lián)三幫”活動(dòng)，以及以“征求群眾意見,、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),、促進(jìn)淥湘發(fā)展”為主題的獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)。通過與群眾坐下來(lái)談心交心,，了解基層真實(shí)情況,，聽取群眾意見，特別是對(duì)開展教育實(shí)踐活動(dòng)的意見,。調(diào)研走訪要統(tǒng)一安排,，周密組織，輕車簡(jiǎn)從,，不得打擾群眾,、增加基層負(fù)擔(dān)。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走訪,，深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研,、座談，幫助解決實(shí)際問題,。

5.開展革命傳統(tǒng)教育和先進(jìn)典型宣傳教育,。充分利用我縣及周邊地區(qū)紅色資源，組織黨員干部到伏波嶺,、楊得志故居,、蘆下橋革命烈士紀(jì)念塔、炎陵紅軍標(biāo)語(yǔ)博物館,、茶陵工農(nóng)兵政府舊址,、李立三故居等紅色教育基地學(xué)習(xí)，通過回顧和學(xué)習(xí)黨的歷史,、舉辦“革命歷史故事會(huì)”等形式,，學(xué)習(xí)老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。注意發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用,，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)焦裕祿,、楊善洲、王伯祥等全國(guó)典型,，學(xué)習(xí)蘭才干,、袁宣日、何遙等全市典型,，以及好支書曾順清,、特教模范劉惠蘭等身邊典型,，在全縣掀起“學(xué)典型、見行動(dòng)”的活動(dòng)熱潮,。開展“最美基層干部”宣傳推介活動(dòng),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、挖掘和宣傳一批叫得響,、立得住,、群眾公認(rèn)的為民務(wù)實(shí)清廉先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人,。

6.組織開展廉政警示教育,。通過參觀警示教育基地和廉政文化圖片展、觀看廉政教育專題片,、舉辦廉政警示教育講座,、開展集體廉政談話、通報(bào)典型案例等形式,，對(duì)黨員干部進(jìn)行一次深刻的理想信念,、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育。

7.組織舉辦理論測(cè)試,。在深入學(xué)習(xí)討論基礎(chǔ)上,，各單位要適時(shí)組織一次理論測(cè)試，檢驗(yàn)黨員干部對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容的掌握程度,，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)目的,、內(nèi)容及意義的理解，鞏固階段性學(xué)習(xí)成果,。

各基層黨組織的學(xué)習(xí)教育方式要靈活多樣,、務(wù)實(shí)管用，可通過開展基層黨組織書記作一次動(dòng)員講話,、上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人作一次群眾路線教育輔導(dǎo)報(bào)告,、通讀一遍學(xué)習(xí)讀本、請(qǐng)先進(jìn)典型作一次事跡報(bào)告,、觀看一場(chǎng)群眾路線教育專題片,、集中開展一次專題討論等“六個(gè)一”活動(dòng)，組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí),。對(duì)農(nóng)村黨員特別是流動(dòng)黨員,，要借鑒運(yùn)用農(nóng)村黨員干部主題教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，利用節(jié)日返鄉(xiāng)機(jī)會(huì)和農(nóng)閑時(shí)節(jié)抓好學(xué)習(xí)教育,。對(duì)年老體弱,、文化程度不高的黨員，可采取上門送學(xué),、結(jié)對(duì)幫學(xué)等方式組織學(xué)習(xí),。

三,、廣泛聽取意見建議

堅(jiān)持開門搞活動(dòng),，從活動(dòng)一開始就深入一線,、沉到基層、走進(jìn)群眾,，認(rèn)真開展調(diào)查研究,，虛心聽取黨員群眾意見建議。要抓住要害,、找準(zhǔn)穴位,，圍繞反對(duì)“四風(fēng)”查找問題，為對(duì)照檢查,、開展批評(píng)和解決問題打好基礎(chǔ),。

1.突出聽取意見的重點(diǎn)。緊扣作風(fēng)建設(shè),，著重聽取群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在突出問題的反映,，聽取對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委九項(xiàng)規(guī)定,、市委和縣委若干規(guī)定的貫徹落實(shí)情況,，聽取反對(duì)“四風(fēng)”和解決群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題等方面的意見建議,，避免分散主題,，既找準(zhǔn)問題癥結(jié)，又找到解決問題的辦法,。要注意了解群眾在教育,、就業(yè)、社會(huì)保障,、醫(yī)療,、住房等方面的訴求，聽取群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境,、食品藥品安全,、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安,、執(zhí)法司法,、征地拆遷等方面的意見建議，聽取對(duì)身邊不正之風(fēng)的反映,，聽取村,、社區(qū)和“兩新”組織等基層黨組織對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、提升服務(wù)群眾能力的意見建議等,。

2.明確聽取意見的范圍,。廣泛聽取基層黨員,、干部和群眾的意見，特別是基層一線崗位干部職工,、老同志,、“兩代表一委員”和服務(wù)對(duì)象的意見建議。單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)聽取班子成員,、下級(jí)單位負(fù)責(zé)人的意見建議,，也要聽取其他同志的意見建議。領(lǐng)導(dǎo)班子成員注意聽取分管部門和單位的意見,，也要聽取其他部門和單位的意見,。要注意聽取意見對(duì)象的廣泛性和代表性，行業(yè)管理部門注意聽取下屬單位的意見,。窗口單位和服務(wù)行業(yè)尤其要注意聽取服務(wù)對(duì)象,、行風(fēng)監(jiān)督員意見。要注意聽取偏遠(yuǎn)地方群眾和貧弱孤殘,、空巢老人,、留守婦幼、低收入家庭等困難群眾的意見,。督導(dǎo)組針對(duì)征求意見不充分的問題,，可采取擴(kuò)大談話面、個(gè)別走訪等有效措施進(jìn)一步征求意見,。

3.拓寬聽取意見的途徑,。要把“大走訪”、“三聯(lián)三幫”,、“獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)作為聽取意見的一條新途徑,，不斷拓展聽取意見的寬度，與此同時(shí),，要通過單位征集,、上門征集、窗口征集,、網(wǎng)絡(luò)征集,、采訪征集等方式，進(jìn)一步暢通和拓寬意見建議收集渠道,，從活動(dòng)一開始就讓廣大黨員干部和群眾參與到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái),，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

四,、堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改

要緊密結(jié)合工作實(shí)際,，力戒空洞說(shuō)教，注重扎實(shí)整改，著力解決突出問題,。堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改,，讓群眾看到變化、見到成效,。

1.把學(xué)習(xí)教育,、聽取意見與查擺問題結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，做到學(xué)用結(jié)合,、知行合一,，把學(xué)習(xí)和查擺問題有機(jī)結(jié)合起來(lái),，帶著問題學(xué)習(xí)、針對(duì)問題討論,、聯(lián)系問題思考,，提高學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性。有針對(duì)性地糾正黨員干部存在的輕視思想,、觀望心理,、敷衍態(tài)度和擔(dān)心情緒，深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題,。要帶著問題抓學(xué)習(xí),、搞教育，確定哪些問題是能夠馬上解決的,，哪些問題經(jīng)過努力是可以解決的,，哪些問題是需要較長(zhǎng)時(shí)間才能解決的。

2.把學(xué)習(xí)教育,、聽取意見與解決問題結(jié)合起來(lái),。對(duì)黨員干部在學(xué)習(xí)教育、聽取意見過程中查找出來(lái)的本單位“四風(fēng)”方面的突出問題,，即知即改,，不推諉、不扯皮,、不敷衍,。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從自己做起，從現(xiàn)在做起,，從群眾感受最直觀,、反映最強(qiáng)烈的問題改起。各單位要結(jié)合實(shí)際,，采取有力措施,，推進(jìn)專項(xiàng)整治、正風(fēng)肅紀(jì)和制度建設(shè),，讓群眾從活動(dòng)一開始就感受到活動(dòng)帶來(lái)的新氣象,、新變化,。

3.把學(xué)習(xí)教育、聽取意見與公開承諾結(jié)合起來(lái),。在學(xué)習(xí)教育,、聽取意見過程中，各單位要全面開展公開承諾活動(dòng),，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副科級(jí)以上干部,，對(duì)照工作崗位職責(zé)，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉,、聚焦反對(duì)“四風(fēng)”進(jìn)行公開承諾,。普通黨員可根據(jù)實(shí)際做出公開承諾。在為民方面,，圍繞強(qiáng)化宗旨意識(shí),、維護(hù)群眾利益、解決群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行承諾,；在務(wù)實(shí)方面,，圍繞堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、防止形式主義,，改進(jìn)學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)進(jìn)行承諾,；在清廉方面，圍繞帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等進(jìn)行承諾,。

4.把學(xué)習(xí)教育、聽取意見與建章立制結(jié)合起來(lái),。要對(duì)已有的制度進(jìn)行梳理,，適用的堅(jiān)持，不適用的廢止,，需要完善的盡快完善,。要特別注重做好建章立制工作，教育實(shí)踐活動(dòng)一開始,，就要針對(duì)“四風(fēng)”問題和群眾反映突出的問題,，研究制定具體細(xì)致、可操作可檢查可執(zhí)行的制度和規(guī)定,，并盡可能公開透明,，便于群眾監(jiān)督。要結(jié)合實(shí)際研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部公開承諾,、深入基層聯(lián)系群眾,、崇尚勤儉厲行節(jié)約、考核評(píng)價(jià)監(jiān)督問責(zé)、深化改革防范風(fēng)險(xiǎn)等制度,。要嚴(yán)格執(zhí)行制度,，做到令行禁止。

五,、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位要把學(xué)習(xí)教育,、聽取意見工作確定為現(xiàn)階段重要重點(diǎn)。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé),，帶頭將自己擺進(jìn)活動(dòng)之中,，帶頭聯(lián)系實(shí)際加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭深入基層聽取意見建議,。

1.精心組織安排,。各單位要制定務(wù)實(shí)管用的學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的具體計(jì)劃,，加強(qiáng)分類指導(dǎo),，對(duì)不同層次黨員干部提出不同要求。領(lǐng)導(dǎo)班子要采取班子會(huì),、中心組學(xué)習(xí)、報(bào)告會(huì)等方式,，先學(xué)一步,、深學(xué)一層。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí),、帶頭講黨課,、帶頭聽取意見建議，一級(jí)做給一級(jí)看,，一級(jí)帶著一級(jí)干,。要通過專家輔導(dǎo)、集中宣講等方式,，請(qǐng)進(jìn)來(lái),、走下去，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育效果,。要適時(shí)組織理論研討,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成理論成果,。

2.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。要充分發(fā)揮傳統(tǒng)主流媒體的優(yōu)勢(shì)，重視發(fā)揮新興媒體的作用,，創(chuàng)新宣傳方式,，大力宣傳學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的主要做法和典型經(jīng)驗(yàn)，反映社會(huì)各界的積極評(píng)價(jià),。要增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性,，根據(jù)輿情變化進(jìn)行有效引導(dǎo)，通過言論評(píng)論,、專題專訪等形式加強(qiáng)引導(dǎo),，凝聚有利于活動(dòng)開展的正能量。要注重發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用,，及時(shí)總結(jié)和推出一批先進(jìn)典型,，用身邊事教育身邊人。要抓住反面典型,，通過以案說(shuō)法等方式,，警示教育黨員干部。

3.務(wù)求工作實(shí)效,。各單位,、各級(jí)督導(dǎo)組要采取暗訪、約談,，參加集中學(xué)習(xí)和研討,，抽查學(xué)習(xí)筆記，典型通報(bào)等方式,，確保學(xué)習(xí)效果到位,。要防止搞形式、走過場(chǎng),，不要搞走馬觀花,、浮光掠影式的調(diào)研；要防止相互征求意見搞“公文旅行”,、“函來(lái)函往”,，避免“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見,；要防止以開了多少會(huì),、發(fā)了多少文件簡(jiǎn)報(bào)來(lái)衡量工作成效。要通過學(xué)習(xí)教育,、聽取意見,，促進(jìn)全縣黨員干部進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識(shí)、群眾觀點(diǎn),，進(jìn)一步樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象,，為深入開展教育實(shí)踐活動(dòng)打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

縣委督導(dǎo)組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)教育,、聽取意見環(huán)節(jié)的督查指導(dǎo),，確保相關(guān)工作有序開展,、取得實(shí)效。村（社區(qū)）,、“兩新”組織,、行業(yè)系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)的學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的工作遵照?qǐng)?zhí)行,。