習(xí)近平《在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話》,，是一篇論述中國(guó)社會(huì)主義民主政治的重要文獻(xiàn),。《講話》深刻地,、創(chuàng)新性地闡釋了包括社會(huì)主義協(xié)商民主在內(nèi)的關(guān)涉民主政治眾多的重大理論問題,，高度肯定了“社會(huì)主義協(xié)商民主,，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)”,。在筆者看來,，這是宣示了中國(guó)新民主政治觀的誕生。

　　一,、中國(guó)新民主政治觀具有全新的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)

　　中國(guó)新民主政治觀的誕生,，是建立在全新的、堅(jiān)實(shí)的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)之上的,。習(xí)近平明確指出,，“實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式,，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),。”長(zhǎng)期以來，由于西方國(guó)家率先通過資產(chǎn)階級(jí)革命,，推翻了封建專制統(tǒng)治,，形成了民主政體和民主制度的模式。人們由此產(chǎn)生了根深蒂固的觀念和思維慣性,，“天下民主,、定于一尊”，“民主只能有一種,，那就是西方民主,，只有西方的民主才稱之為民主，其他的民主都不能算作民主”,。這當(dāng)然陷入了認(rèn)識(shí)民主的誤區(qū),。

　　橘生淮南為橘，生于淮北為枳,，本來這是一個(gè)極為普通的道理,。然而，人們也往往容易在常識(shí)上犯錯(cuò)誤,。近年來,，由于一些非西方的國(guó)家,，例如烏克蘭、泰國(guó),，還有中東的那些國(guó)家,，信奉民主形式唯一論，盲目地照搬照用西方民主,，帶來的不是繁榮安定的福音,，而是紛爭(zhēng)動(dòng)亂的禍源，事實(shí)上這已經(jīng)宣告了“民主形式等于西方模式”,、“西方民主模式是唯一的”破產(chǎn)和終結(jié),。

　　現(xiàn)在，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)民主絕非只是一種“刻板的形式”和唯一的“評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)”,，民主應(yīng)該是多樣化的,，它在現(xiàn)實(shí)中會(huì)表現(xiàn)出各種形態(tài)。“名非天造,，必從其實(shí)”,，這就從根本上否定了民主只能是一種“西式”的冠名，為應(yīng)該提出,、而且也必須提出不同于西方的中國(guó)特有的新民主政治觀,，掃清了思想障礙，確立了科學(xué)前提,。

　　二,、中國(guó)新民主政治觀是一種嶄新的民主理論

　　中國(guó)新民主政治觀的誕生，是一種嶄新的民主理論的誕生,。這一嶄新的民主理論,，是由諸多方面的全新要素構(gòu)成的。

　　一是中國(guó)的新民主政治,，“是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主”,。在西方看來，民主就是多黨競(jìng)爭(zhēng),，怎么能由一個(gè)政黨來領(lǐng)導(dǎo)民主呢，這是一種偏見,。在我們中國(guó),，中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的性質(zhì)和宗旨，善于傾聽人民的聲音和意見,，自覺接受人民的監(jiān)督,，決定了它不但可以領(lǐng)導(dǎo)民主，而且能使民主卓有成效,。而作為西方國(guó)家的政黨,，它們只有一個(gè)功能,，就是撈取選票的功能，竭力爭(zhēng)得選舉的勝利,，而根本上沒有組織和領(lǐng)導(dǎo)民主的功能,。

　　二是中國(guó)的新民主政治，“就是保證和支持人民當(dāng)家作主”,。這樣的保證和支持人民當(dāng)家作主,，絕不是一句口號(hào)，也不是一句空話,，而是必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中,，具體地保證人民依法享有有效行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力,。這與西方民主表面上尊重人的自由和選擇意愿、尊重人的權(quán)利和法治規(guī)則,，但實(shí)際上忽視和擱置了公民的管理權(quán)力,，形成了明顯的對(duì)比。

　　三是中國(guó)的新民主政治,，其實(shí)質(zhì)在于協(xié)商民主,，“協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的,、獨(dú)到的民主形式”,。只有通過協(xié)商民主，才能夠把人民最廣泛地,、最大限度地涵蓋進(jìn)來,、包容起來。習(xí)近平指出：“在中國(guó)社會(huì)主義制度下,，有事好商量,，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù),，是人民民主的真諦,。”

　　四是中國(guó)的新民主政治，雖然包含選舉民主和協(xié)商民主,，但兩者比較起來,，協(xié)商民主更為重要。誠(chéng)然,，中國(guó)的新民主沒有也不能排斥選舉民主,，選舉民主是不可或缺的。選舉民主和協(xié)商民主,，即“人民通過選舉,、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商,，盡可能就共同性問題取得一致意見”，這是“中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式,。”并且,，“在中國(guó)，這兩種民主形式不是相互替代,、相互否定的,，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的,，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),。”但是，若對(duì)這兩種形式進(jìn)行比較的話,，顯而易見,，協(xié)商民主更為重要。這是因?yàn)檎缌?xí)近平所說的,，“社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序,，而且需要完整的參與實(shí)踐。人民當(dāng)家作主必須具體地,、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來,，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面,、各個(gè)層級(jí)的工作上來,，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來,。”高度重視協(xié)商民主,，這也與西方國(guó)家的民主形成了巨大的反差。西方國(guó)家,，則只講公民的投票權(quán)利,，而忽視公民廣泛參與的民主權(quán)利，選民“只有在投票時(shí)被喚醒,、投票后就進(jìn)入休眠期”,。從這樣的實(shí)際情況看，西方民主不過是徒具形式,、內(nèi)容空空而已,。

　　三、中國(guó)新民主政治觀帶有自身的一系列特點(diǎn)

　　中國(guó)新民主政治觀作為一種嶄新的民主理論,，其自身必然帶有一系列的鮮明特點(diǎn)。這些特點(diǎn)決定了中國(guó)新民主政治觀具有強(qiáng)大的生命力和發(fā)展前景,。

　　一是中國(guó)新民主政治觀體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨老一輩領(lǐng)導(dǎo)人早就為其奠定了理論根基的特點(diǎn),。根據(jù)黨的有關(guān)文獻(xiàn),，習(xí)近平做了有力的引述佐證。毛澤東說過：“國(guó)家各方面的關(guān)系都要協(xié)商,。”我們政府“可以叫它是個(gè)商量政府”,。周恩來也說過：“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協(xié)商和反復(fù)的討論,。”可見,，毛澤東、周恩來很早就強(qiáng)調(diào)了中國(guó)民主在于應(yīng)該是協(xié)商民主的這一最重要和最具特色的問題,。

　　二是中國(guó)新民主政治觀體現(xiàn)了具有久遠(yuǎn)的歷史傳統(tǒng)和歷史來源的特點(diǎn),。習(xí)近平從五個(gè)方面作了揭示：第一方面，它是源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公,、兼容并蓄,、求同存異等優(yōu)秀政治文化；第二方面,，它是源自近代以后中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程,；第三方面，它是源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命,、建設(shè),、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐；第四方面,，它是源自新中國(guó)成立后各黨派,、各團(tuán)體、各民族,、各階層,、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造；第五方面,，它是源自改革開放以來中國(guó)在政治體制上的不斷創(chuàng)新,。這五個(gè)方面的來源，決定了中國(guó)新民主政治觀具有深厚的文化基礎(chǔ),、理論基礎(chǔ),、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ),。

　　三是中國(guó)新民主政治觀體現(xiàn)了貫徹黨的群眾路線和民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度與組織原則的特點(diǎn),。中國(guó)新民主政治觀，尤其是其中的社會(huì)主義協(xié)商民主,，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的基本定性,，群眾路線從根本上決定了中國(guó)共產(chǎn)黨必須緊緊依靠人民治國(guó)理政、管理社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)民主,、實(shí)踐民主,，也必須按照群眾路線的要求，堅(jiān)持一切為了群眾,，一切依靠群眾,，從群眾中來，到群眾中去,，把自己的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng),。群眾路線在領(lǐng)導(dǎo)制度和工作規(guī)則上，就是要求必須實(shí)行民主集中制,。“從群眾中來”,，是民主基礎(chǔ)上的集中過程；“到群眾中去”,，是集中指導(dǎo)下的民主過程,；這兩個(gè)過程歸根到底都是民主的過程，人民群眾當(dāng)家作主的過程,。由于民主集中制體現(xiàn)了反復(fù)的協(xié)商,、廣泛的協(xié)商，所以,，這樣的協(xié)商過程“就是發(fā)揚(yáng)民主,、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí)的過程,，就是科學(xué)決策、民主決策的過程,，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程,。”

　　四是中國(guó)新民主政治觀體現(xiàn)了能對(duì)自己提出嚴(yán)格要求的特點(diǎn)。我們必須承認(rèn),，中國(guó)的新民主,，包括它的社會(huì)主義協(xié)商民主在內(nèi)，在實(shí)踐中還會(huì)碰到很多的阻力,，實(shí)行起來沒那么容易,。惟其如此，我們對(duì)自己就要嚴(yán)格要求,，“應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的,、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的,、而不是局限在某個(gè)方面的,，應(yīng)該是全國(guó)上上下下都要做的,、而不是局限在某一級(jí)的。因此,，必須構(gòu)建程序合理,、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依,、有規(guī)可守、有章可循,、有序可遵,。”要達(dá)到這樣的要求，當(dāng)然需付出艱辛的努力,。例如,，按照這樣的要求，就應(yīng)該通過各種方式,、在各個(gè)層級(jí),、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商。要完善基層組織聯(lián)系群眾制度,，加強(qiáng)議事協(xié)商,，做好上情下達(dá)、下情上傳工作,，保證人民依法管理好自己的事務(wù),。要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化,，完善黨務(wù)公開,、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度,，讓人民監(jiān)督權(quán)力,，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　五是中國(guó)新民主政治觀體現(xiàn)了特別強(qiáng)調(diào)民主實(shí)效性的特點(diǎn),。習(xí)近平一語破的地指出,，“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的,，而是要用來解決人民要解決的問題的,。”為什么我們那么重視協(xié)商民主，就是因?yàn)樗梢?ldquo;有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益相互競(jìng)爭(zhēng)甚至相互傾軋的弊端,；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道,，有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端,；可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制,，有效克服決策中情況不明,、自以為是的弊端；可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制,，有效克服人民群眾在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中無法表達(dá),、難以參與的弊端；可以廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量,，有效克服各項(xiàng)政策和工作共識(shí)不高,、無以落實(shí)的弊端。”