凝心聚力 鐵心實干為全面完成今年目標任務而努力奮斗

　　——在縣委九屆七次全體(擴大)會議上的講話

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是,，貫徹落實省委十屆十次全會和市委十一屆七次全會精神，總結(jié)上半年工作,，部署下半年任務,，動員全縣上下凝心聚力、鐵心實干,，為全面完成今年目標任務而努力奮斗,。

　　下面，根據(jù)縣委常委會議研究的決定,，我講三點意見,。

　　一、認真總結(jié),，正確評判上半年工作

　　上半年,，在市委、市政府的堅強領導下,，全縣上下按照縣委九屆五次,、六次全會精神,，一張藍圖干到底，一以貫之抓落實,，各項工作扎實推進,，經(jīng)濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　1,、經(jīng)濟實力更加厚實,。面對經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構調(diào)整拐點和高增長帶來高基數(shù)的現(xiàn)實挑戰(zhàn),，全縣著力于“穩(wěn)”,，發(fā)力于“進”，確保了經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進,。上半年,，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值41億元，增長10%,，增速居全市第二,；財政收入5.3億元，增長15.4%,，增速居全市第一；固定資產(chǎn)投資34.5億元,，增長26%,，增速居全市第一。工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行,，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值13.8億元,，增長12.3%，增速居全市第一,。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,，完成早稻種植23.6萬畝，集中育秧19萬畝,，蔬菜種植7.6萬畝,，造林2.3萬畝，發(fā)展生豬54.5萬頭,。新增農(nóng)民專業(yè)合作社25家,，完成7個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高,。第三產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好,，實現(xiàn)社會消費品零售總額14.3億元，增長13.2%,。接待游客30萬人次,，實現(xiàn)旅游收入1.4億元,。松西子農(nóng)業(yè)休閑項目、惠天然城市公園二期,、淥江風光帶二期,、觀賞石文化創(chuàng)意園、伏波紅色景區(qū),、鳳凰山景區(qū)等重點旅游項目進展順利,。

　　2、發(fā)展基礎不斷夯實,。淥湘大道,、南洲大道分別完成路基工程總量的80%、95%,。南洲新區(qū)排水管網(wǎng)建設工程完成投資700萬元,，骨干路網(wǎng)項目完成雨水排污管網(wǎng)建設約3.1萬米。湘江七橋,、淥楓大道,、長株潭南環(huán)線株洲縣段、和諧大道,、污水處理廠等基礎設施項目前期工作有序推進,。針對去年夏季持續(xù)干旱暴露出的水利建設滯后問題，組織全面排查檢修,，完成?、蛐退畮斐U加固3座，“五小”水利建設378處,。全面啟動35千伏古岳峰變電站建設,，完成3批次26個農(nóng)網(wǎng)升級工程項目，農(nóng)村電網(wǎng)質(zhì)量逐步提升,。加大拆違控違工作力度,，共拆違控違85處9820.8平方米，南洲新區(qū)拆違控違專項行動成效明顯,。

　　3,、群眾生活日益殷實。實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民可支配收入10140元,，增長10%,，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13775元，增長7.3%,；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入8777元,，增長12.7%。民生支出達到5.4億元,，占財政總支出的68.3%,。擴大了養(yǎng)老,、醫(yī)療保險覆蓋面，城市居民最低生活保障標準由每月370元提高到390元,。創(chuàng)建2個就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障平臺,，新增就業(yè)1544人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1251人,。啟動5所公辦幼兒園改造項目,，完成8所中小學飲水工程?？h中心醫(yī)院和28家標準化村衛(wèi)生室建設穩(wěn)步推進,。積極推進安居工程，加大棚戶區(qū),、廉租房,、公租房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設力度,，投入2.2億元完成1756戶棚戶區(qū)改造,。切實維護社會和諧穩(wěn)定，成功調(diào)解較大矛盾糾紛647起,，化解重點涉穩(wěn)問題11起,，在全市“信訪維穩(wěn)百日競賽”活動中排名第二，用實實在在的行動回應了群眾期盼,。

　　4,、“三個年”活動推進扎實,。緊扣“項目建設年、改革創(chuàng)新年,、環(huán)境優(yōu)化年”三大主題活動,，主動作為，成效明顯,。項目建設方面，共引進項目40個，其中,，在“滬洽周”攬資17億元，簽約4個過億元項目,，分別是投資均為5億元的紅星美凱龍倉儲物流園項目,、艾德LED產(chǎn)業(yè)園項目、廣源家具建材廣場項目和投資2億元的淥楓大道城區(qū)段項目,。成功申報四水治理湘江流域株洲縣段項目,。順利完成淥浦公園革命烈士紀念碑的設計、評審,、招標等前期工作,。穩(wěn)步推進大美新蘆淞國際服飾物流城,、億杰科技產(chǎn)業(yè)園、松西子食品產(chǎn)業(yè)園,、無患子標準化生物能源林,、紫莟湖溫泉酒店等項目。開展征地拆遷 “2014攻堅行動”,，完成征地1312.8畝,，為項目建設提供了有力保障。改革創(chuàng)新方面,，堅持向改革要活力,，搶抓新一輪改革發(fā)展機遇，共部署9大項30小項改革任務,。按照“一權兩制一司”的要求,，出臺園區(qū)體制改革方案，促進園區(qū)升級發(fā)展,。推行征地拆遷新模式,，征拆效率進一步提高。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，全縣3家公立醫(yī)院均取消了“以藥補醫(yī)”,。深化教育體制改革，8所普惠性民辦幼兒園建設全面推進,。環(huán)境優(yōu)化方面,，著力解決影響經(jīng)濟環(huán)境、制約縣域發(fā)展的不利因素,，制定出臺了《株洲縣國家工作人員“三嚴禁三不準”規(guī)定》等制度,。加大對不作為、慢作為,、亂作為等違法違紀行為懲處力度,，縣紀檢監(jiān)察機關新立案17件，處理處分11人,。專項整治超載,、超員、超速行為,，交通安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn),。從重打擊項目建設中惡意阻工、強攬工程,、漫天要價等不法行為,，在淥鴻風電保駕護航行動中，查處了一批惡意阻工的典型，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化,。從嚴打擊影響企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設的違法犯罪行為,，共查處涉企涉項案件3起，打擊處理7人,。

　　5,、黨建工作求真務實。加強基層黨組織建設,，順利完成村支“兩委”換屆工作,，選優(yōu)配強了“兩委”班子。堅持基層組織示范村建設和軟弱渙散村整頓“兩手抓”,，積極開展黨建幫扶工作,，幫扶31個行政村和1個社區(qū)。啟動66個村級組織活動場所的“清零”工程,，基層組織陣地得到進一步鞏固,。切實落實黨委主體責任和紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作,，支持紀檢監(jiān)察機關以“零容忍”態(tài)度堅決懲治腐敗,，對6名違反黨風廉政建設責任制的黨員干部進行追責。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,，按照“對干部叫真,、向問題叫板、讓群眾叫好”的具體要求,，切實把活動推向深入,。創(chuàng)設了“三聯(lián)三幫”活動、“常委大走訪,、帶頭納諍言”活動,、“征集群眾意見、轉(zhuǎn)變干部作風,、促進淥湘發(fā)展”獻策獻計活動三個特色載體,，深入14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100余家縣直單位開展走訪座談,，收集“四風”及經(jīng)濟社會發(fā)展方面意見建議12138條,?？h委常委班子專題民主生活會上,，各常委勇于揭短亮丑、敢于開展批評,，辣味十足,、火花四濺，既解決了問題,又增進了團結(jié),；既提高了能力,又促進了工作,。重點整治了公房,、公車、公務接待超標和文多,、會多,、臨時機構多的問題。共清理簡報,、內(nèi)部刊物33種,，清理各類領導小組、議事協(xié)調(diào)機構105個,。嚴格執(zhí)行公務接待相關規(guī)定,，全縣公務接待費用同比下降36%。清理騰退超標辦公用房197間3277平方米,，節(jié)約行政成本200余萬元,。收繳拍賣超編超標公車41臺，610萬元拍賣資金全部用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心,、村級組織活動場所,、安全校車配置等民生實事建設。

　　縣委常委會注重加強自身建設,，帶頭貫徹“六大意識,、八項要求”，團結(jié)共事,、努力成事,，發(fā)揮了統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用,，鞏固了良好的發(fā)展局面,。堅持完善人民代表大會制度，支持縣人大及其常委會依法履行職責,。加強黨委對經(jīng)濟工作的領導,，支持縣政府依法行政。支持縣政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行各項職能,。堅持黨管武裝,，加強國防動員和后備力量建設。加大紀檢監(jiān)察力度,，認真落實黨風廉政建設責任制,，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。注重提升服務效能,，辦公室參謀助手和協(xié)調(diào)服務作用得到充分發(fā)揮,。堅持正確用人導向，為發(fā)展提供了堅強組織保障。加強黨對政法工作的領導,，切實維護了社會大局和諧穩(wěn)定,。注重宣傳思想文化和意識形態(tài)工作，講好淥湘故事,，傳播好淥湘文化,。進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，凝聚各方共識,，共謀淥湘發(fā)展,。重視發(fā)揮工會、共青團,、婦聯(lián)等群團組織引導群眾,、組織群眾、服務群眾的作用,，廣泛凝聚改革發(fā)展合力,。

　　成績與問題是交織并存的，在總結(jié)成績的同時,，我們也應看到當前發(fā)展中存在的問題,。一是經(jīng)濟增速有所放緩。受經(jīng)濟下行影響,，地區(qū)生產(chǎn)總值增幅較2013年同期下降0.7個百分點,，處于即將跌破兩位數(shù)，進入個位數(shù)增長的臨界點,，下半年穩(wěn)增長壓力進一步增大,，形勢較為嚴峻。二是投資增長后勁乏力,。上半年固定資產(chǎn)投資增速雖居全市第一,，但必須清醒認識到我們的“快”是小盤子、小基數(shù)上的“快”,，增幅雖大但增量并不大,，而且上半年增速放緩明顯，僅有26%,，較2013年同期下降9.8個百分點,，是近五年的最低水平。三是項目建設進程滯后,。當前,，項目建設推進力度明顯不夠、速度明顯不快,，梅子湖,、松西子、南洲新區(qū),、淥江風光帶南岸等一批關乎縣域發(fā)展和群眾生活的重大項目推動不力,、幾近停滯。征地拆遷跟不上項目的節(jié)奏,，部分項目跟不上預期的節(jié)奏,，制約了全盤、影響了全年,。四是干部擔當意識不夠,。有的干部在工作中畏首畏尾，不推不動,；有的干部安于現(xiàn)狀,，在崗不在狀態(tài)，缺乏擔當精神,；有的干部干事創(chuàng)業(yè)積極性不高,，思想走神、精神懈怠,，最終導致責任落實不了,，工作沒有效果，結(jié)果是錯失了良機,，耽誤了發(fā)展,。

　　同志們，我們必須直面問題,、科學研判,、主動化解，決不能讓今年的問題成為明年的問題,，決不能讓本屆的問題成為下屆的問題,，決不能讓現(xiàn)在的問題成為歷史遺留問題。只有把問題一個一個解決,，株洲縣的發(fā)展才能爬坡過坎,、再上臺階。

　　二,、凝心聚力,，準確把握當前工作要求

　　當前，全縣正處于大有可為的發(fā)展機遇期,，能否抓住這次機遇,，是對我們工作的最大考驗。我們要充分抓住和用好一切有利條件,，更加奮發(fā)有為地干事,，更加勵志進取地創(chuàng)業(yè),，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權。

　　1,、堅持“轉(zhuǎn)型升級”主線不動搖,。“轉(zhuǎn)型升級”是時代的“最強音”。黨的十八大以來,，面對國內(nèi)外復雜多變的宏觀經(jīng)濟環(huán)境,，中央、省委,、市委審時度勢,，科學研判，將“轉(zhuǎn)型升級”確定為當前發(fā)展的總?cè)蝿?，用綱領性的文件固定下來,。我們謀發(fā)展、抓發(fā)展,，無論是半年工作,，還是一年工作，甚至是未來幾年的工作,，都要始終圍繞“轉(zhuǎn)型升級”的主線不動搖,，困難再大也要堅定一個信心，道路再遠也要堅持一個方向,，用屹立不倒的決心和一往無前的勇氣,，書寫好“淥湘夢”的嶄新篇章。

　　2,、瞄準“一二三三五”主旨不懈怠,。縣委九屆五次全會確定的“一二三三五”發(fā)展思路,，貫徹了中央,、省委、市委的重要精神,，契合了株洲縣的發(fā)展實際,，順應了群眾的現(xiàn)實期盼。思路既然確定,，就一定要一張藍圖干到底,，一以貫之抓落實。在實際工作中,，我們會遇到困難和矛盾,，會遇到阻力和制約，但這些都只是暫時的,，我們不能因為眼前的一點麻煩,，就質(zhì)疑發(fā)展方向,，就停止前進步伐。只有全縣上下保持一種“朝受命,，夕飲冰”的使命感和“晝無為,，夜難寐”的責任感，咬定目標不放松,，狠抓落實不懈怠,，我們才能攻克難關,、贏得勝利,，宏偉的藍圖才能實現(xiàn)。

　　3,、聚焦“三個年”活動主題不折騰,。項目建設是經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，改革創(chuàng)新是盤活全局的重要抓手,，發(fā)展環(huán)境是區(qū)域競爭的重要資源,。“三個年”工作主題的確定，充分考慮了株洲縣發(fā)展實際,，抓住了發(fā)展的癥結(jié),，目的就是要通過集中攻堅、逐個突破,，著力解決制約縣域發(fā)展的瓶頸難題,。抓項目建設，就是要把項目作為轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構的重要依托,，圍繞發(fā)展抓項目，推進項目促發(fā)展,，以項目的大引進,、大提速、大成效,，推動發(fā)展的大投入,、大跨越、大升級,。抓改革創(chuàng)新,，就是要以改革總攬全局，敢于直面問題,，敢于打破常規(guī),，敢于動真碰硬，真正讓改革的活力充分迸發(fā),，紅利充分涌流,。抓環(huán)境優(yōu)化,，就是要下決心、下真功,、下猛料,，讓環(huán)境變得更優(yōu)、服務變得更好,、辦事變得更快,，以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進大發(fā)展,。

　　4,、強化“從政環(huán)境”主導不浮躁。良好的從政環(huán)境,，風清氣正的政治生態(tài),，是干事創(chuàng)業(yè)的重要保證。現(xiàn)在干部中存在一種“官不聊生”的錯誤認識,，認為“緊箍咒緊了,，不想干事了；違規(guī)風險大了,，不敢干事了,；高壓線帶電了，不能干事了”,。但事實上,，越是嚴格的作風要求，越是嚴格的從政紀律,，就越是能夠促進干部的成長,、事業(yè)的發(fā)展。省委,、市委鼓勵干部勇于擔當,、敢于干事的態(tài)度是非常明確的。徐守盛書記在省委十屆十次全會上強調(diào),，“事業(yè)發(fā)展,，關鍵在黨，關鍵在人,。要強化擔當精神,，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅持敢字當頭,、敢字在前,、干字在前，勇于負責,，敢為人先,，始終保持昂揚向上的進取心和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神,。我們一定要把敢于擔當、敢于負責作為一種政治品德和從政理念,，堅持‘從政必須有為,，無功就是過錯’，真正讓講大局的干部受器重,、敢擔當?shù)母刹繐笕?、有本事的干部有舞臺、肯吃苦的干部會吃香”,。賀安杰書記在市委十一屆七次全會上指出,，“雖然為官不易，但堅決不能為官不為,。要著力把風氣搞正,，把工作抓實,，在全市上下營造一種面對矛盾敢于迎難而上,、面對危機敢于挺身而出、面對歪風邪氣敢于堅決斗爭的良好氛圍”,?？h委的態(tài)度也非常明確，就是要理直氣壯地支持擔當者,、保護擔當者,、褒獎?chuàng)斦撸瑸槟切┯掠趽數(shù)母刹繅涯憮窝?。凡是因促進發(fā)展而引發(fā)的矛盾,，都一概不予追責；凡是因改革創(chuàng)新而引發(fā)的失誤,，都一概給予寬容,；凡是因公心而不是私利而引發(fā)的問題，都一概予以免責,。真正讓那些有銳氣,、勇作為、敢擔當?shù)母刹砍钥嗖怀蕴?、受苦不受氣,，讓那些庸庸碌碌的干部難過“上崗關”、懶懶散散的干部難過“考核關”,、平平度日的干部難過“群眾關”,。

　　5、圍繞“群眾路線”主軸不走過場,。當前,，我縣教育實踐活動已經(jīng)進入“查擺問題,、開展批評”環(huán)節(jié)，這個環(huán)節(jié)的工作能否扎實到位,，是決定整個活動成敗的關鍵,。習近平總書記在參加蘭考縣委常委班子專題民主生活會時指出，抓作風建設,、抓整改落實一定要做到善始善終,，善作善成，關鍵是要在抓常,、抓細,、抓長上下功夫。在縣委常委班子民主生活會上,，省委,、市委督導組要求，要著力抓好整改落實,，對待批評意見“頭腦不能健忘”,，制度建設不能形同虛設，整改問題不能觸底反彈,，要做到立行立改,、再接再厲、鞏固成果,、振奮精神,、促進發(fā)展。各級各部門要切實按照中央,、省委,、市委的要求，認真落實責任,，貫徹整風精神,，突出問題導向，堅持從嚴從實,，高標準,、高要求、高質(zhì)量開好民主生活會,。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、縣直部門主要負責人要發(fā)揮好表率作用，帶頭作出“拿我開刀,、向我開炮”的示范,，讓大家消除顧慮，以真誠的態(tài)度引導班子成員相互批評直來直去，形成積極健康的思想斗爭,。同志之間做到以誠相待,、坦誠相見，勇于提醒缺點,，堅持掏心見膽,，營造良好的會議氛圍。

　　三,、鐵心實干,，確保完成全年工作任務

　　各級各部門，要始終堅守市委提出的發(fā)展,、民生,、安全、生態(tài)環(huán)保“四條底線”,，提速給力,，鐵心實干，全力以赴完成全年工作任務,，重點在五個方面下功夫,。

　　1、在項目建設上下苦功,。今年以來,，我縣項目建設情況不容樂觀,，省,、市11個重點項目中有8個未達到“時間過半、任務過半”的要求,，其中4個項目進度嚴重滯后,，縣級重點項目中也有5個進度較慢。項目建設要取得突破,，干部必須肯吃苦頭,，肯下苦功。一要熬得住“心苦”,。“心苦”是因為我們的干部急著出成績,，但目前我們項目建設的現(xiàn)狀是時間越來越緊、要求越來越高,、難度越來越大,，有的干部牽頭負責的項目拖了很久卻還沒有開工，覺得灰心喪氣,，面子上掛不?。?ldquo;心苦”是因為投入了大量的心血、犧牲了大量的時間,、耗費了大量的精力,，效果卻不明顯，有的項目進度比年初計劃嚴重滯后,；“心苦”是因為“成事在天,、謀事在人”，前期心里想得越多,，思考得越透,，后期遇到了困難就越有準備，心里就越有底,，這個想和思考的過程就是勞心勞力,、心力交瘁的過程，也是成竹在胸,、打有準備仗的過程,。領導干部要學會正視這種“心苦”，學會以苦為樂,。要心中裝著項目,，時時想著項目，秉持全局觀念,，做好項目的長遠規(guī)劃,，把項目招引作為項目建設中的第一件大事來抓，把項目質(zhì)量看成項目建設的“生命線”,。要帶著群眾觀念抓項目,，正視項目建設與群眾利益的現(xiàn)實關系，以高度的事業(yè)心,、責任心,，多聽群眾意見及建議，多進群眾家門及心門,，“苦口婆心”地做好宣傳解釋工作,，“以心換心”地贏得群眾對項目的支持。二要扛得住“身苦”,。“身苦”就是要置身于項目,、埋頭于項目、沉醉于項目,，發(fā)揚“5+2”,、“白加黑”的精神，勤奮起來,、勤勉起來,、勤勞起來，為了項目上下奔走，前后奔波,。要積極地往“上”跑,，跑“市”進“廳”，加強與上級的銜接溝通,，爭取更多的政策性項目,，力爭讓湘江七橋、東城大道等一批已納入政策“籠子”的項目盡快啟動建設,。要勤快地往“下”跑,，深入項目了解情況，準確掌握項目信息,，如淥浦公園,、黃龍內(nèi)港農(nóng)業(yè)觀光帶、和諧大道等正在籌備的項目,，要加強調(diào)度,，做好項目前期工作。要大步地往“前”跑,，在接下來的有限時間中,，要“苦心孤詣”地爭取資源，“不辭勞苦”地搶抓進度,，“專心致志”地督促落地,。面對征地拆遷這一“天下第一難事”，要勇往直前,、迎難而上,，集中力量打好“2014攻堅戰(zhàn)”，直面園區(qū)“主戰(zhàn)場”,，加快推進南洲新區(qū)建設,；直面新農(nóng)村建設“主戰(zhàn)場”，加快推進松西子社區(qū)建設,；直面城市建設“主戰(zhàn)場”，加快推進梅子湖生態(tài)新城建設,；直面無縫融城“主戰(zhàn)場”,，加快推進淥楓大道建設。要頻繁地往“后”跑,，更加注重項目的跟蹤管理,，如惠天然城市公園、淥江風光帶,、淥鴻風電等,，要積極監(jiān)管項目質(zhì)量，主動考評項目實效，以項目的滿分換取群眾的滿意,。三要耐得住“清苦”,。抓項目建設就是要有奉獻精神，領導干部在項目建設中必須始終堅持吃苦在前,、享受在后,。要將“清苦”作為自己生活上的要求，要將“清苦”作為自己精神上的追求,，要將“清苦”作為磨練自己修養(yǎng)的一把利劍,。耐得住“清苦”，就是要在項目中守住“廉”的底線,，任何單位和個人,，要管住自己的手，不干預和插手工程建設招投標,，不謀求任何法律和政策規(guī)定范圍以外的個人利益,；要管住自己的腿，自覺地與工程項目貪腐高危領域劃清界限,，不涉足,、不踏雷、不知法犯法,；要管住自己的口,，不說影響和諧之言，更不準借領導名義,、打領導旗號要工程,、要項目、要資金,。要始終保持蓬勃朝氣,、昂揚銳氣和浩然正氣，堅決杜絕“上馬一批項目,，落馬一批干部”的事件發(fā)生,。

　　2、在改革創(chuàng)新上下真功,。改革是最大紅利,，是促發(fā)展、調(diào)結(jié)構,、穩(wěn)增長最根本的動力,。十八大以來，中央,、省委,、市委相繼出臺了一系列重要文件和改革實施意見,，各級各部門也相繼啟動了一系列具體的改革，無論從決策層面還是落實層面,，對這項工作都抓得很緊,。尤其是今年市委十一屆七次全會，專門提請審議了《中共株洲市委關于全面深化改革的實施意見》,，提出了工作要求,，明確了具體任務，再次吹響了全面深化改革的號角,。全縣上下務必深入領會《實施意見》的精神實質(zhì),，集中精力、全力以赴,，努力在新一輪改革浪潮中走在前頭,。一是思想要真解放。全面深化改革,，思想解放是先導,。多年來，我們的思想解放,，程度還不夠深,、力度還不夠大，一定程度上拖了經(jīng)濟社會發(fā)展的后腿,。一方面是因為我們的“思想解放”是在不突破“根本性”,、“原則性”“鳥籠”中的“思想解放”，是在一系列“堅持”,、“不能”和“不準”框架內(nèi)的“思想解放”,，是在不觸及某些既得利益基礎上的“思想解放”。唯有真正的解放思想,，才能看清各種利益固化的癥結(jié)所在,，才能找準突破的方向和著力點，才能拿出創(chuàng)造性的改革舉措,。另一方面是因為我們有些干部不敢解放思想,、不愿解放思想，在項目建設,、深化改革等重點工作中不敢解放,、不敢擔當、不敢突破,，怕新的思路是錯的思路、怕新的方法是錯的方法,?？h委在這里再次重申：要把因缺乏經(jīng)驗,、先行先試出現(xiàn)的失誤，與明知故犯而違紀違法的行為嚴格區(qū)分開來,；把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗,，與國家明令禁止后有法不依的行為嚴格區(qū)分開來；把為加快發(fā)展的無意過失,，與為謀取私利故意違紀違法的行為嚴格區(qū)分開來,。只要是因為事業(yè)、出于公心,、為了發(fā)展,，即使有失誤，組織上也要替他們說話,，為他們擔責,。我們一定要有自我革新的勇氣和胸懷，跳出條條框框限制,，克服部門利益掣肘,，以積極主動的精神，研究和提出改革方案,；以求真務實的精神,，支持和落實改革舉措；以認真慎重的精神,，保護和培養(yǎng)改革成果,。二是重點要真突出。面面俱到不如重點突破,，全面撒網(wǎng)不如抓住關鍵,。對中央、省,、市已經(jīng)決策部署的改革,，要加快落實、大步推進,；對條件成熟,、形成共識、看準了的改革,，要毫不猶豫,、大膽實施；對操作上不是很有把握的改革,，要加強研究,、量力而行。在具體要求上,，要從當前最緊迫的事項,、老百姓最期盼的領域,、制約經(jīng)濟社會發(fā)展最突出的問題改起，集中力量攻堅,，力求看到變化,、取得實效。下半年,，要按照《株洲縣“改革創(chuàng)新年”實施方案》,，大力推進9大項30小項改革創(chuàng)新工作，堅持深化改革與擴大開放并進,，大力推進兩型改革,，重點推進城鄉(xiāng)土地經(jīng)營制度、金融,、財稅,、投融資、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革,，推動經(jīng)濟發(fā)展更有效率,、更加公平、更可持續(xù),。要貫徹市委十一屆七次全會精神,，把行政審批制度改革作為全面深化改革的突破口和當頭炮，以壯士斷腕的決心來抓,，以時不我待的緊迫感來抓,，以自我革新、自我革命的勇氣和胸懷來抓,。通過推進行政審批制度改革,，促進政府轉(zhuǎn)變職能，釋放市場活力,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，有效防止腐敗。要加快推進工商登記制度改革,，全面推行先照后證制度,，實現(xiàn)工商登記注冊制度便利化。要鼓勵非公有資本進入醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老、社區(qū)建設等公共服務領域,，支持非公有資本參與城市基礎設施,、主導產(chǎn)業(yè)、金融服務等領域建設,。要大力推進園區(qū)改革,，加快完善南洲新區(qū)規(guī)劃,，做大做強產(chǎn)業(yè)公司和投融資平臺,，將園區(qū)打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的有效載體,。要按照“農(nóng)民集中居住,、農(nóng)業(yè)集中經(jīng)營、農(nóng)田集中耕種”的“三集中”理念,，探索全面深化農(nóng)村改革的新方法,、新路子，以改革來釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的活力,。明年是“十二五”規(guī)劃的最后一年,，要抓緊開展重大課題、重大項目和重大專項研究,，盡快啟動全縣“十三五”規(guī)劃編制工作,。三是責任要真上肩。改革,，就是“革自己的命,，割自己的肉”，必然會觸及一部分人的既得利益,，讓一部分人不舒服,；創(chuàng)新，就是“想人之不敢想,，為人之不敢為”,，必然會遭到一部分人質(zhì)疑，遭到一部分人反對,。在陣痛和風險面前,，唯有沖鋒在前、敢于擔當,、勇挑重擔,，才能把改革深入觸底，才能把改革進行到底,，才能把改革改得徹底,。各級領導干部決不能做坐而論道的“空談家”，決不能做陽奉陰違的“兩面人”,，決不能做無所作為的“太平官”,，要切實承擔起改革的重任，該放權的放權,，該放手的放手,，堅決杜絕心動行不動,、行動神不動的問題。各部門必須堅持改革一盤棋,，做到緊密配合,、整體聯(lián)動，不得相互推諉,、敷衍塞責,，著力形成相互促進、良性互動的工作局面,。

　　3,、在環(huán)境優(yōu)化上下深功。發(fā)展環(huán)境不優(yōu)是株洲縣一大“頑疾”,，直接影響招商引資,，直接阻礙經(jīng)濟發(fā)展，直接損害株洲縣形象,，必須下決心,、下力氣、下深功,，來一場優(yōu)化環(huán)境的“大掃除”,。一要深查作風頑疾。作風頑疾往往深入骨髓,、往往久治不愈,、往往容易“燈下黑”，只有敢于將自己暴露于“光天化日之下”,，敢于讓別人找問題,、挑毛病，敢于在“無事”中找“有事”,，才能徹底根治,、產(chǎn)生抗體、不再復發(fā),。當前,，我們少數(shù)干部在作風方面還存在一些問題，“慢作為”,、“中梗阻”還仍然存在,，“踢皮球”、“二傳手”,、“和稀泥”還時有發(fā)生,，以權謀私、貪圖享樂還沒有杜絕。這些問題,，嚴重損害了黨和政府的形象,，疏遠了黨員干部和群眾的距離，甚至激化了一些社會矛盾,。要切實從根本上轉(zhuǎn)變干部作風,，變夸夸其談為真抓實干，變指手劃腳為埋頭苦干,，變溜須拍馬為求真務實,。要嚴格執(zhí)行“三嚴禁三不準”，推行“兩重”,、“四治”、“六不準”工作要求,，著重在精簡會議活動,、精簡文件簡報、簡化接待工作,、規(guī)范公務用車,、清理辦公用房等方面開展集中整治。紀檢監(jiān)察部門要針對工作作風,、項目環(huán)境,、行政效能、征地拆遷等《株洲縣“環(huán)境優(yōu)化年”活動實施方案》中的9個具體領域,，扎實開展一次專項整治行動,，分別查處一批典型，剎住一股歪風,，弘揚一身正氣,。二要深挖行政效能。行政效能就如時間,，只要用心擠總能擠得出,；也如井水，只要挖得深總能挖得到,。要用好“效能革命”和“簡政放權”兩只手,，深化行政審批制度改革，創(chuàng)新政府管理方式,，努力打造效能最高,、服務最優(yōu)、反響最好的政務環(huán)境,。要全面清理,、精簡和下放行政審批事項，對保留下來的行政審批事項要進行規(guī)范，減少審批環(huán)節(jié),，壓縮審批時間,，優(yōu)化審批流程，嚴格規(guī)范審批收費,，推進行政審批標準化建設,。要創(chuàng)新審批方式，推行并聯(lián)審批,、集中審批,、網(wǎng)上審批，完善政務服務體系,，落實“兩集中,、兩到位”。要強化對行政審批的監(jiān)督管理,，全面推行服務承諾制,、首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制,。經(jīng)過改革,，現(xiàn)有行政審批事項要再精簡50%，行政審批辦結(jié)時限要再縮短50%,，保留下來的審批事項經(jīng)規(guī)范和流程再造后要向社會公布,。三要深治項目環(huán)境,。“小洞不補,，大洞吃苦”，株洲縣發(fā)展環(huán)境不優(yōu)是客觀存在的事實,，治理這個“小洞”,，歷屆縣委政府費了心思、花了精力,、下了功夫,，但一直收效甚微，累積至今導致了發(fā)展不足這個“大洞”,。近幾年,，株洲縣項目建設得到了長足發(fā)展，但環(huán)境的“短板”一直嚴重制約項目建設從“快車道”向“超車道”調(diào)整,。比如有了項目卻無法落地,，落地的項目無法開工，開工的項目又經(jīng)常停工等怪象的客觀存在,，已經(jīng)向我們發(fā)出了“不得不治,、馬上要治、必須深治”的警報,。就目前來看，要重點在“征拆環(huán)境”,、“企業(yè)環(huán)境”和“施工環(huán)境”三個環(huán)境上下深功。征拆環(huán)境方面,，要進一步規(guī)范補償及安置的政策程序，加快安置和遺留問題處置的步伐,，嚴懲征拆安置過程中的違紀違法行為,，切實維護當事人合法權益；要加大拆違控違力度,，對控規(guī)區(qū)和征拆區(qū)的違章建筑要做到“無一新增、無一例外,、無一保留”,。企業(yè)環(huán)境方面，要認真落實《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》,，推行涉企檢查“備案制”,；實行企業(yè)“寧靜日”制度，每月1-20日，除涉及國家安全,、公共安全等特殊情況外,，執(zhí)法部門不得進入企業(yè)開展執(zhí)法檢查。施工環(huán)境方面,，要建立對項目周邊治安案件迅速反應,、依法處置、嚴厲打擊的工作機制,，落實公安機關整治施工環(huán)境工作責任制,，依法嚴厲打擊強攬工程、壟斷地材,、惡意索要,、阻工鬧事等擾亂重點工程正常施工秩序的違法犯罪行為。

　　4,、在民生改善上下實功,。保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟的最終目的。要始終堅持民生為先,、民生為重,、民生為本，著力在聽民聲,、解民憂,、順民心上下實功，大力發(fā)展民生事業(yè),，不斷增加人民群眾的幸福感,。一是聽民聲、查實情,。民生保障不能滿足于“為群眾做了什么”,，而是要努力做到“群眾需要什么就做什么”。要深化“三聯(lián)三幫”活動,，突出抓好民調(diào)工作,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從8月份起，集中2個月時間,，下村組,、進社區(qū)、入農(nóng)戶,，發(fā)放“創(chuàng)平安淥湘,，建幸福家園”服務連心卡，開展問卷調(diào)查,，收集社情民意,，做到入戶走訪率和調(diào)查率均達到100%,。要始終把群眾呼聲當作黨委政府努力的方向，了解群眾最盼望的是什么,，最犯愁的是什么,，最需要黨委政府辦的是什么，準確掌握群眾所需,、所求,、所盼，從群眾最不滿意的地方抓起,，杜絕“一級問一級,，就是不問群眾”的現(xiàn)象，努力讓每項民生實事都貼近民心,、回應民需,，把惠民實事辦到群眾的心坎上，切實提升群眾滿意度,。二是解民憂,、辦實事。要加大民生投入力度,，切實解決好與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關的具體問題,，確保全年財政支出70%以上用于民生事業(yè)。著力解決民生事業(yè)中“答應得快,、落實得慢”的問題,，防止“只見聲音、不見行動”,，絕不讓“新問題拖成老問題，老問題拖成歷史遺留問題”,。要堅決清理不符合條件的“低保對象”,，在全縣范圍內(nèi)重新造冊登記。全面清查保障性住房入住情況,，對不符合條件的堅決予以清退,。加大安居房建設力度，積極包裝棚戶區(qū)改造項目,，從源頭上解決棚戶區(qū)改造難題,。要加強農(nóng)村基礎設施建設，加大農(nóng)村公路建設和干線公路大中修投入力度,，加快農(nóng)村飲水安全工程和農(nóng)田水利設施建設,。嚴格民生資金使用管理，強化監(jiān)管責任,，切實提高資金使用效率,。積極探索建立民生實事公開制度,，公開項目內(nèi)容、受益群眾,、牽頭領導,、責任單位、辦結(jié)時限,，自覺接受群眾監(jiān)督,，實行“臺賬式、動態(tài)化”管理,。三是順民心,、見實意。要建立農(nóng)村特困戶救助制度,，結(jié)合現(xiàn)有資源,，進行農(nóng)村特困家庭集中供養(yǎng)試點建設。創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理模式,，用“精細化”理念管理城市,，以“三集中”理念建設新農(nóng)村，努力讓城鄉(xiāng)居民居住得舒心,、生活得開心,。完善領導下訪接訪制度，變坐等上訪為主動接訪,，拉近與上訪群眾距離,，做到面對面交流問題、心貼心解決問題,。要進一步加強社會管理綜合治理,，深化“平安淥湘”建設，抓實社會治安防控,，提高“見警率”,，降低“發(fā)案數(shù)”，加大偵破打擊力度,，努力營造和諧安定的社會局面,。

　　5、在群眾路線上下久功,。開展黨的群眾路線教育實踐活動,，群眾最怕的是“走過場”，最希望的是轉(zhuǎn)作風,、樹新風,，不搞“一陣風”。當前,，活動即將進入“整改落實,、建章立制”環(huán)節(jié),，要堅持標準不降、要求不變,、力度不減,，做到整改落實從嚴從實，建章立制常抓不懈,，確保教育實踐活動成果常有常新,。一是專項整治抓長久。“四風”形成非“一日之寒”,，整治到位需長久之功,。要嚴格落實中央、省委,、市委確定的專項整治任務,，認真對照活動要求，回應群眾期盼,，深入推進“四風”33項專項整治,，重點抓好市委部署的正風肅紀、重大項目落地,、提升機關辦事效率,、解決群眾反映強烈的切身利益問題、基層服務型黨組織建設“五個專項行動”,，按照“整改有目標,、推進有措施、落實有責任,、完成有時限”的“四有”要求,，下猛藥、出重拳,，一項一項整治,、一個一個攻堅，不達目標不銷號,，不見成效不收兵。要加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設升級工程和社區(qū)惠民工程,，全面完成村級組織活動場所“清零”工程,。抓好后進村整頓和村級組織“3+2”模式建設，加大村務公開力度,，該公開的一律公開,，著力打造“陽光村務”，讓權力在陽光下運行,。二是建章立制管持久,。一方面要通過建章立制將好制度,、好辦法固定下來、堅持下去,，形成解決問題的長效機制,。抓緊建立健全密切聯(lián)系群眾、權力監(jiān)督,、厲行節(jié)約,、精簡文風會風、黨內(nèi)規(guī)章制度執(zhí)行情況監(jiān)督等五項制度,。另一方面要通過建章立制劃出“紅線”,、標出“雷區(qū)”、架起“高壓線”,，切實維護各項制度的嚴肅性和權威性,，使制度真正成為黨員干部改進作風的硬約束。對“公款,、公房,、公車”等已出臺的制度，要加大明察暗訪力度,，對違反有關規(guī)定的人員從嚴,、從重、從快處理,，達到查處一起,、通報一起、震懾一批,、教育一片的警示效應,。三是“傳家寶”傳永久。群眾路線是我們黨能夠長盛不衰的重要“法寶”,，是必須長期堅持的重要工作方法,。教育實踐活動有期限，但貫徹群眾路線沒有期限,。當前,，我縣正處于加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“一二三三五”目標的攻堅期,，越是關鍵期越要有敢于擔當?shù)呢熑我庾R和苦干實干的精氣神,。全縣廣大黨員要傳承好群眾路線這個“傳家寶”，把“為民,、務實,、清廉”的作風貫穿各項工作始終，用黨紀國法和習總書記系列重要講話精神武裝頭腦,，對事業(yè)負責,，對人民群眾負責,，對株洲縣發(fā)展負責，心往一處想,、勁往一處使,、汗往一處流，在實干中找辦法,，在實干中破難題,，全力抓好各項重點工作的落實，以實際行動干出一番人民群眾認可的業(yè)績,。

　　同志們,，深化改革，正當乘風破浪,；轉(zhuǎn)型升級,，更須快馬加鞭。全縣各級黨組織和廣大黨員干部一定要以時不我待的緊迫感,、不進則退的危機感,、勇于擔當?shù)呢熑胃小⒉回撝赝械氖姑?，凝心聚力,、鐵心實干，扎實做好下半年各項工作,，確保全面完成今年目標任務,，為加快建成全面小康社會，打造淥湘發(fā)展升級版而努力奮斗!