4月3日下午,，株洲縣召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）黨的群眾路線教育實踐活動動員大會?？h委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導小組常務(wù)副組長,、縣委副書記劉智勇同志出席了動員會并作了重要講話。現(xiàn)將劉智勇副書記的講話全文予以刊發(fā),，請黨員干部認真領(lǐng)會講話精神,，對照要求，抓好落實,。
在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）教育實踐活動動員會上的
講 話
劉智勇
2014年4月3日
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實中央,、省市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動系列會議精神，結(jié)合我縣實際,，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）開展黨的群眾路線教育實踐活動進行全面動員部署。
3月初,，縣委召開了全縣深入開展教育實踐活動動員大會,，縣直單位已經(jīng)全面啟動了教育實踐活動。近期,，省市對基層單位教育實踐活動工作進行了安排部署,，要求縣委召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）教育實踐活動動員會議,。這體現(xiàn)了省市對基層開展好教育實踐活動特別關(guān)注,、特別重視，也說明了教育實踐活動延伸到基層非常重要,、非常關(guān)鍵,。
下面，受潤洪書記委托,，我講三點意見：
一,、開展教育實踐活動怎么看
開展黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的重大決策部署,，找準了密切黨群干群關(guān)系的切入點,，抓住了作風建設(shè)的核心問題,，凸顯了黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，對黨的建設(shè)具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略影響。
1,、開展教育實踐活動,，有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的根基在人民,、血脈在人民,、力量在人民。在我們黨93年的奮斗歷程中,，不同時期的條件和任務(wù)有所不同,，但黨的群眾路線是一以貫之的。當前,，世情,、國情、黨情都在發(fā)生著深刻變化,，我們黨面臨的“四大考驗”,、“四大危險”,，比以往任何時候都更加復雜、更加嚴峻,，其中,，執(zhí)政黨最大的危險就是脫離群眾。目前,，我縣仍然有少數(shù)基層組織渙散,，部分基層黨員宗旨意識淡化，有的基層黨組織帶頭人服務(wù)群眾能力不強,，影響了黨在基層人民群眾中的形象,。開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是要教育廣大黨員干部始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,，切實增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,。
2、開展教育實踐活動,，有利于密切黨群干群關(guān)系,。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。現(xiàn)在,，在一些干部的思想深處和實際工作中,，仍然有脫離群眾的不良現(xiàn)象，導致黨群,、干群關(guān)系受到影響,。不少基層黨員和群眾反映，現(xiàn)在交通工具發(fā)達了,，干部與群眾的距離卻遠了,；通信工具先進了，干部與群眾的溝通卻難了,；干部的學歷高了,，做群眾工作的水平卻低了。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動,，能夠促使各級領(lǐng)導干部在感情上貼近群眾,、思想上尊重群眾、行動上深入群眾,，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心,、帶動政風民風。
3、開展教育實踐活動,，有利于凝聚改革發(fā)展合力,。當前，我縣正處于加快發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級的重要機遇期,，縣委、縣政府提出了“三轉(zhuǎn)三晉級”的工作目標,、“一城兩基地”的發(fā)展定位和“五大攻堅”的工作舉措,。抓住發(fā)展機遇，實現(xiàn)發(fā)展目標,，迫切需要各級黨組織尤其是基層組織和廣大黨員干部去貫徹,、去執(zhí)行、去落實,。開展教育實踐活動,，就是要進一步加強全縣各級領(lǐng)導班子和黨員干部隊伍建設(shè)，在認識上達成一致思想,，在行動上聚焦共同目標,，在此基礎(chǔ)上，以黨風帶動政風,，以政風帶動民風,，凝聚起推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展的不竭動力。
二,、開展教育實踐活動要做什么
開展教育實踐活動,，一定要堅持高標準、嚴要求,，做到“規(guī)定動作”不走樣,，“自選動作”有創(chuàng)新，確?；顒尤〉贸尚?。
1、堅持“三個緊扣”,。一是緊扣上級精神。黨的十八大,、十八屆三中全會以及習總書記系列講話精神,，為開展教育實踐活動指明了方向；省委,、市委明確關(guān)于開展好教育實踐活動的要求,，杜家毫省長視察我縣時作出了重要指示；縣委譚書記在全縣深入開展教育實踐活動動員會上作了重要講話,?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）開展教育實踐活動，要以各級領(lǐng)導要求為指針,，確?；顒臃较蛎鳌⑺悸非?、措施實,、效果好。二是緊扣總體要求,。按照“照鏡子,、正衣冠、洗洗澡,、治治病”的總要求,，聚焦形式主義、官僚主義,、享樂主義和奢靡之風這“四風”,，找準穴位、對癥下藥,、解決問題,。通過活動，真正收到干部受教育,、問題得解決,、基礎(chǔ)更夯實、作風大改善,、形象再提升,、人民更滿意的效果。三是緊扣活動主題,。堅持“為民務(wù)實清廉”的活動主題,，突出民生導向，最大限度地尊重人民群眾的意愿,，最大限度地團結(jié)絕大多數(shù)群眾,，最大限度地為人民創(chuàng)造幸福美好的生活；堅持求真務(wù)實,、真抓實干的工作作風,，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生中敢于實踐,、敢于負責,、勇于創(chuàng)新、善于成事；堅持以身作則,、身正為范,，補精神之“鈣”、除“四風”之害,、去行為之垢,，永葆清正廉潔的政治本色。
2,、完成“三大任務(wù)”,。一是轉(zhuǎn)變作風出實效。教育實踐活動的主要任務(wù)是抓住整治“四風”這個重點不放,，集中解決領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部“四風”方面存在的突出問題,，對作風之弊、行為之垢來一次大排查,、大檢修,、大掃除。經(jīng)初步查找,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要存在作風漂浮,，不安心基層，不愿深入群眾,，“走讀”現(xiàn)象嚴重,；疏于學習，不學農(nóng)技,、不知農(nóng)時,、不懂農(nóng)事，做群眾工作能力欠缺,；責任心不強,，回避矛盾，搪塞群眾,，不愿幫助群眾解決實際困難等問題,。村（社區(qū)）存在作風不深入，在位不在崗,，不認真履職盡責,，群眾有事找不到人，干部“空職化”,；安于現(xiàn)狀,，不思進取，等靠要思想嚴重,；村務(wù)財務(wù)不公開，民主管理制度不健全等問題。這些問題雖然只是存在于少數(shù)黨員干部身上,，但造成的影響極壞,，嚴重損害了黨的形象，傷害了群眾的感情,，降低了黨和政府的公信力,，必須及時有效的加以解決。二是優(yōu)化服務(wù)出實招,。以加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手,，擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設(shè)守信念,、講奉獻,、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊伍,，組織帶領(lǐng)廣大黨員干部為群眾提供更多更好服務(wù),。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心,，切實落實各項民生政策,，解決群眾在教育、醫(yī)療,、就業(yè),、社會保障等方面的基本需求，解決社會治安,、執(zhí)法司法,、征地拆遷等方面損害群眾利益的問題，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題,，打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”,，讓群眾辦事更加便利、得到更多實惠,，切身感受到社會公平正義,。三是推動發(fā)展出實績。教育實踐活動有沒有實效,，歸根到底看有沒有取得發(fā)展實績,。我們要把活動的落腳點放在服務(wù)大局、促進中心工作上來,，使活動開展的每個環(huán)節(jié),、每項措施都能為中心工作服務(wù)。既要防止借口工作忙而忽略放松教育實踐活動,，又要防止就活動而抓活動的“空對空”,、“兩張皮”現(xiàn)象,。要把廣大黨員干部和人民群眾在活動中激發(fā)出來的熱情轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的強大動力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、項目推進,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中建功立業(yè)，以教育實踐活動的成效推動經(jīng)濟社會發(fā)展,，以改革發(fā)展的成果檢驗教育實踐活動的效果,。
3、抓好“三個環(huán)節(jié)”,。一是抓好學習教育,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）都要馬上召開動員會議,，對開展教育實踐活動作出動員部署,。深入細致做好基層黨員干部的思想發(fā)動工作，特別是要有針對性地解決黨員干部中存在的畏難情緒,、應(yīng)付心理,、無關(guān)思想和等待觀望心態(tài)等模糊認識，把黨員干部的積極性和主動性充分調(diào)動起來,。始終把學習教育放在突出位置,，通過發(fā)放學習資料、專題輔導,、觀看教育片等形式,，分門別類地開展好學習教育。要以黨的十八大,、十八屆三中全會和習總書記系列重要講話精神為重點,，認真把握活動精神內(nèi)涵，加強對主觀世界的改造,，強化基層黨員的理論武裝,。二是抓好問題查擺。要以“三聯(lián)三幫”,、“征,、轉(zhuǎn)、促”活動為載體,，引導基層黨員干部進村入戶,，到田間地頭直接聽取群眾意見。尤其是要采取上門入戶的方式,，逐一聽取農(nóng)戶的意見,，對外出務(wù)工的流動黨員，也要通過電話,、網(wǎng)絡(luò)等方式,，廣泛聽取意見建議,。同時，對照中央,、省市和縣委要求,，著重查找“四風”方面存在的突出問題,；對照本地發(fā)展要求,，嚴肅查找工作中存在的不良作風。通過民主生活會,，開展深刻的自我批評和誠懇的相互批評,，把問題找準找實。三是抓好整改落實,。圍繞群眾反映強烈的突出問題,，一開始就改起來，從具體事抓起,、從身邊事做起,、從群眾不滿意的事改起，立行立改,、實改,、快改。對具備整改條件的問題,，要馬上整改,；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改,；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題,，要向群眾說明情況，積極采取措施逐步解決,；對情況復雜,、涉及面大，單靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）力量難以解決的問題,，要積極爭取縣委和有關(guān)部門幫助協(xié)調(diào)解決,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在抓好自身整改的同時，要嚴格督導所屬基層黨組織和黨員干部的整改工作,，以上帶下,、以下促上，動真碰硬,、攻堅克難,，確保群眾看到變化、見到實效,。
三,、開展教育實踐活動要怎么做
在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）開展教育實踐活動，群眾的關(guān)注度,、期望值都很高,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委務(wù)必要高度重視，精心組織,，深入推進,，迅速掀起活動高潮。
1,、要端正領(lǐng)導帶頭這個“樣子”,。開展群眾路線教育實踐活動，領(lǐng)導干部不僅是組織者,，更是參與者,，要既掛帥，又出征,，既當指揮員,，又當戰(zhàn)斗員。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村（社區(qū)）黨員干部要真正沉下身子,，深入實際、深入基層,、深入群眾,，擯棄一切官僚主義、形式主義,，與群眾談心交心,，帶動廣大黨員深入基層，認真查擺問題,、整改落實,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織書記一定要切實履行“雙重責任”,，自始至終把責任扛在肩上,、把活動抓在手上。
2,、要用好社情民意這塊“鏡子”,。堅持開門搞活動，從活動一開始就要深入下去,、讓群眾走進來,，確保每個環(huán)節(jié)、每項工作都讓群眾參與,。要堅持開門納諫,，廣泛聽取群眾意見,，虛心向群眾問計，避免自說自話,，切忌自彈自唱,。要堅持開門整改，整改方案和結(jié)果要向群眾公示,，讓群眾知道改什么,、怎么改、改得怎么樣,，使活動始終處于群眾監(jiān)督之下,。要堅持開門評議，注意聽取群眾評價,，適時組織黨員群眾對領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部解決問題、改進作風情況進行民主評議,，多數(shù)群眾不滿意的,，要及時進行補課、返工,，真正使活動成為群眾滿意工程,。
3、要揚起嚴格督導這條“鞭子”,。縣委已經(jīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出了強有力的督導組,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要向村（社區(qū)）和所屬單位派出指導組或指導員，加強督導檢查,。督導組要按照縣委要求,，認真履行督導工作職責，在全程督導,、全面督導的同時,，抓住重點對象、重點要求和重點環(huán)節(jié)進行督導,，確保督導“不漏項”,、“不留角”。要強化輿論監(jiān)督,，敢于通過新聞媒體揭短亮丑,，對不落實縣委、縣政府決策部署,，對一切影響我縣發(fā)展的人和事,，對干部隊伍中的違紀違法行為，在縣內(nèi)新聞媒體公開曝光,，接受廣大群眾的“品頭論足”,。
4,、要搭好體制機制這副“架子”。改進工作作風,，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，根本上要靠制度。從活動一開始,，就要對已有制度進行一次全面清理,，列出清單，認真做好廢,、改,、立工作。對已有的制度進行梳理,，把公開承諾制度,、民主決策機制、直接聯(lián)系群眾制度,、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機制等行之有效的制度長期堅持下去,。注意把上級精神、實際需要和新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來,，及時總結(jié)活動中的經(jīng)驗做法,，抓緊建立健全各項規(guī)章制度，推動改進工作作風,、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化,。堅持一手立規(guī)矩、定制度,，一手抓整改,、促落實，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,，用好的體制機制管人,、管事、管權(quán),，從源頭上防止不正之風,。
同志們，人民群眾是黨的力量之源,，群眾路線是黨的生命線,。我們要按照中央和省、市委開展教育實踐活動的要求和部署,，以高度的政治責任感,、良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，把教育實踐活動組織好、開展好,、實施好,，以作風建設(shè)的新成效，開創(chuàng)淥湘發(fā)展的新局面,！