近日,，國務(wù)院召開常務(wù)會議,，決定在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上,，依法將這兩項制度合并實施,，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,。就此，記者專訪了北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長唐任伍,。

　　唐任伍談到,，國務(wù)院決定破除城市、農(nóng)村的身份差別,，合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障,，這既是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求和推進“新四化”建設(shè)的需要,，也是我國全面深化改革進入深水區(qū),、攻堅期時真正的“啃硬骨頭”，是消除城鄉(xiāng)二元體制,、打破城鄉(xiāng)戶籍制度,、削平制度鴻溝的“攻堅戰(zhàn)”，既有利于促進人口縱向流動,、增強社會安全感,，也有利于使群眾對民生改善有穩(wěn)定的預(yù)期，對于拉動消費,、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),，具有重要的體制機制變革意義。

　　唐任伍指出,，長期以來,，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是一種二元體制，養(yǎng)老對象五花八門,，有機關(guān)公務(wù)員,、事業(yè)單位、城鎮(zhèn)職工,、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)保的農(nóng)村居民等,；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的保障水平差距很大,，天然地因為戶籍差異、身份不同,，繳費方式,、渠道不同，有的財政繳納,，有的是單位繳納,，有的是自己個人繳納。這種“碎片化”狀態(tài),，導(dǎo)致國家在政策制定,、管理上困難重重，一個政策出臺對不同的對象產(chǎn)生不同的效果,，影響不同人群的利益,。因此，社會千呼萬喚,，建立一個體現(xiàn)公平正義的統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度,，消除二元體制帶來的差距。中央政府順應(yīng)民意,，終于在已基本實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的基礎(chǔ)上,，將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民養(yǎng)老保險這兩項制度合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,，并在制度模式,、籌資方式、待遇支付等方面與合并前的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險保持基本一致,。這是打破了城鄉(xiāng)養(yǎng)老“雙軌制”,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的有效制度，是向建立全國統(tǒng)一,、不同身份的人統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度邁出的重要一步,。

　　唐任伍講到，對于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度的資金籌集,，中央也做了整體安排,，采取個人繳、集體助,、政府補的方式進行籌集,。由于原來的新農(nóng)保和城市居民保險的資金主要來自于中央財政的轉(zhuǎn)移支付，其次才是地方財政拿出的一部分,，而集體組織配套的資金是微乎其微,，因此對地方政府的財政壓力和財政負(fù)擔(dān)并沒有大的增加。中央財政是這次資金支出的最大承擔(dān)者,，中央財政按基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助,。地方政府為重度殘疾人等繳費困難群體代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費,，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。

　　最后,，唐任伍認(rèn)為,，對于具體實施路徑，中央政府也進行了部署,，一是整合資源,，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度相銜接；二是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，加大財政投入,；三是大力推行全國統(tǒng)一的社會保障卡，改進管理服務(wù),，做到方便利民,；四是嚴(yán)格基金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng),、擠占挪用等違法違規(guī)行為,，發(fā)揮制度的保障作用,，讓億萬老年人心中有底、基本生活無憂,。